中國現有13億人口，據聯合國有關資料對中國人口發展預測，最高峰值得達到16億人口。人口問題有兩個走向：
一、如不痛下決心形成國家強有力的國民素質三元循環機制和素質教育機制，就必然走向“巨大的人口包袱”。
二、如果能在不太長的時間內，形成國家強有力的國民素質三元循環機制和素質教育機制，就必然有效提高國民素質。于是將“巨大的人口包袱”轉化為“人力資源優勢”。
將人口包袱轉化為人力資源優勢，這是一個大戰略。人力資源優勢不僅于中國的社會和經濟發展有戰略意義，站在世界的高度看也具有重要戰略意義。高素質國民在國家的戰略意義，首先表現在各個領域發展中呈良性發展狀態。反之呈惡性循環狀態。譬如：
素質低——首先是就業困難；
素質低——無論在那種崗位都必然工作質量差；
素質低——國民的社會文明差；
素質低——社會不穩定因素多；
素質低——必然導致經濟貧困落后；
素質低——必然造成科技不發達；
素質低——必然觀念陳舊；
素質低——往往導致生態破壞，影響到可持續發展。
我們現在從現象上看，普遍認為國民素質低。之所以給人們留下這個感性認知趨同呢？其根本原因是：自古以來中國的教育模式所傳授的知識結構，基本局限在書本上的基礎文化知識。就我們研究證明，真正做人所需要的知識結構可以歸納為八大塊（包括基礎文化知識、高級人文知識、實踐經驗經歷知識、科技知識、職業知識、生活知識、政治經濟法律知識、世俗社會知識）。所以僅僅內化基礎文化知識，只是內化了八大塊知識中的一塊。而且人的實踐性很強，太需要將書本的基礎文化知識轉化為實踐實用的知識。可是我們世代的教育模式沒去完成綜合實用的知識結構培養。始終只是教授書本知識，并僅以書本知識為考試目標。因此，這種教育模式下，人的知識結構必然處于失衡狀態。而單從基礎文化知識這一塊來講，又顯得“虛高”。從實踐實用人才來講，就顯得知識結構失衡。
對于這種知識結構失衡，過去為什么不認為素質不高呢？這是因為過去是計劃經濟，過去讀書識字的人少，這才認為讀書人、有文化的人有本事。才受尊重。可現在不同了，現在市場經濟下對人的真本事、實踐、實用能力更看重。也就是說，沒有書本知識不行；光有書本知識也不行。這就是我們普遍感受到國民素質低或不及過去的原因。
由于國民素質是一個國家，一個民族發展的根本，所以很容易在全民中形成一個共識。在當下，國家領導人的講話；或各級政府文件中；很多內容上都不能不談及人的素質問題。大小新聞媒體也把人的素質問題頻頻見諸報端。在老百姓的口頭語中也無不談及人的素質問題。學術界更是自發地在關注或研究人的素質問題，并出了不少研究成果。也就是說，全國上下各界都在關注、關心國民素質問題。有些甚至達到了迫切的愿望。
既然全國上下有如此強烈提高國民素質的呼聲，可我們的行政機構及行政工作，研究機構和研究工作卻顯得滯后和被動。由此我們可以聯想到中國人口控制的計劃生育工作，后來倘若不作為一項基本國策，不從行政上、法規上、機構上等形成一套機制，計劃生育工作也沒有今天的局面。也就是說，在提高國民素質這個問題上，也迫切需要形成一套行之有效的國家機制，這才有望使國民素質提高進入一個良性的三元循環發展的狀態。
