中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：全國政協(xié)代表、知名媒體人楊讕在博客上披露了2007年政協(xié)會(huì)議提案，一下為全文。
隨著全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的治國方略的進(jìn)一步實(shí)施，我們欣喜地看到：在過去的2006年，中國的公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，慈善公益得到各界人士的普遍關(guān)注。政府部門也在積極工作，為公益慈善事業(yè)營造良好的環(huán)境，如：慈善立法工作正在緊鑼密鼓的進(jìn)行，有望近期出臺(tái)的《慈善事業(yè)促進(jìn)法》將為慈善事業(yè)的發(fā)展提供有效的法律保障；最近剛剛成立的“中民慈善捐助信息中心”也為完善慈善信息統(tǒng)計(jì)制度，解決以往的統(tǒng)計(jì)數(shù)字混亂、信息不透明提供了途徑。
然而，我國的公益慈善事業(yè)目前仍然存在著諸多問題， 這些問題嚴(yán)重制約著中國的公益慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其中慈善文化方面的建設(shè)尤為關(guān)鍵：
一、 慈善理念還沒有深入人心，慈善文化還沒有成為主流文化：
扶危濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是目前中國民眾表現(xiàn)出來的慈善意識(shí)還是沖動(dòng)型的。在突發(fā)災(zāi)難面前，在媒體高度關(guān)注的事件中，公民和企業(yè)往往慷慨解囊，但卻很少有日常的捐贈(zèng)行為，個(gè)人捐贈(zèng)所占社會(huì)捐贈(zèng)的比例不到20%，這與美國的善款70%以上來自民眾的日常捐贈(zèng)，形成了鮮明的對(duì)比。這說明全社會(huì)還未形成良好的慈善文化氛圍，國人的公益慈善意識(shí)還有待提高。
二、 慈善募捐方式、手段單一，捐助渠道不暢通：
由于思想觀念和體制原因，造成目前公益慈善的募捐形式單調(diào)，缺乏創(chuàng)意，難以激發(fā)公眾的熱情與參與度。更有甚者，一些地方還在用硬性攤派的行政手段募捐，反而引起大家的反感和抵觸情緒。加之目前的捐助手續(xù)繁雜，缺乏獨(dú)立公正的監(jiān)督與審計(jì)，善款的信息不透明，嚴(yán)重影響了公眾對(duì)公益慈善事業(yè)的捐助熱情。而在一些慈善事業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，募捐手段多達(dá)幾十種，靈活多樣，具有很強(qiáng)的吸引力。
三、 慈善組織之間均缺乏良好的交流與協(xié)作，慈善組織與政府、企
業(yè)溝通與互動(dòng)不足：
一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：公益慈善事業(yè)的成敗取決于社會(huì)各界的參與度。公益慈善組織不僅要加強(qiáng)與政府、企業(yè)的合作，更要重視彼此間的合作。像歐美國家，籌集善款都是采取“聯(lián)合勸募”的形式，如美國的“籌募聯(lián)盟”擁有1400多個(gè)團(tuán)體會(huì)員，所以有很強(qiáng)的籌款能力。而現(xiàn)在我國的公益慈善組織基本上是各自為政，籌款成本高，甚至大多數(shù)草根組織所募集的善款都不為官方所掌握。不用說籌募善款，就是在項(xiàng)目運(yùn)作上，公益慈善組織之間也很少有大規(guī)模的聯(lián)合行動(dòng)。
因此，我提議設(shè)立全國范圍的公益慈善日，將有助于全社會(huì)對(duì)上述問題的關(guān)注，并推動(dòng)問題的解決。在香港，經(jīng)政府批準(zhǔn)的“賣旗日”實(shí)際上成為當(dāng)?shù)氐墓娲壬凭柚眨粌H有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐墓娲壬剖聵I(yè)發(fā)展，籌得大量善款，而且還成為了當(dāng)?shù)靥赜械奈幕２⑶覂?nèi)地的許多省市地方也都自行設(shè)立了慈善日。鑒于目前我國還沒有一個(gè)全國范圍內(nèi)的、具有普遍性的法定公益慈善日，我認(rèn)為有必要選擇對(duì)于公益慈善事業(yè)具有重要意義的日期，比如：《慈善事業(yè)促進(jìn)法》頒布之日等，作為全國性的公益慈善日。在這一特定日期舉辦各類活動(dòng)、媒體宣傳慈善理念、褒獎(jiǎng)慈善行為，各慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)合籌募善款并大力組織志愿者和義工活動(dòng)，掀起一場(chǎng)全民參與慈善的熱潮。
一、 “開風(fēng)氣，正人心”，推動(dòng)公民社會(huì)的發(fā)展：
通過對(duì)慈善文化的集中宣傳，鼓勵(lì)慈善行為，加深公眾對(duì)公益和慈善的了解，提升公民的慈善意識(shí)，使慈善真正成為越來越多人的生活方式；并且有利于建立良好的社會(huì)風(fēng)氣，改善人與人之間的關(guān)系；更新觀念，將過去傳統(tǒng)的：“慈善是富人對(duì)窮人的施舍”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤按壬剖侨鐣?huì)的平等互助”；加強(qiáng)對(duì)青少年的慈善教育，讓未來的公民從小樹立公民社會(huì)的參與意識(shí)，這些均能夠?qū)ㄔO(shè)和諧社會(huì)起到積極作用。
二、 促進(jìn)慈善機(jī)制的創(chuàng)新：
在這一特定日期，可以給與公益慈善組織一些特殊政策，嘗試某些體制創(chuàng)新。比如，各個(gè)公益慈善組織可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同運(yùn)作慈善項(xiàng)目、籌募善款，發(fā)展志愿者和義工以拓展捐贈(zèng)渠道。在這一天還可以舉辦慈善論壇，由業(yè)界專家、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和實(shí)踐者共同開展對(duì)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展的各方面問題的研討。
三、 全社會(huì)就公益慈善事業(yè)廣泛合作：
公益慈善日將為社會(huì)各界提供一個(gè)“大家共同做慈善”的良好契機(jī)，也提供了一個(gè)廣泛交流與合作的平臺(tái)。政府各部門給予一定的政策傾斜，企業(yè)予以大力支持，銀行、郵局等為善款的匯兌提供便利服務(wù)，新聞媒體給以特別的關(guān)注和報(bào)道，免費(fèi)提供版面和電視公益廣告時(shí)段。所以，通過公益慈善日不僅有利于公益慈善事業(yè)的發(fā)展，還將增強(qiáng)國家和社會(huì)的整體凝聚力。
（作者：楊讕 編輯：王晶）