1 土地問(wèn)題意義

一、中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活，大半尚建筑在封建的關(guān)系之上。大部分的田地（約百分之六十六）為收租的大地主所占有。佃農(nóng)及半佃農(nóng)耕種田地，而沒(méi)有享有田地的權(quán)利。田租的方式既不確定，租佃權(quán)也不能永久享有。田租大抵要占農(nóng)民全部收入的百分之五十，除此而外，農(nóng)民對(duì)于地主階級(jí)以及握有政治的軍閥統(tǒng)治者，還要交納種種苛捐雜稅。

中國(guó)田地只有百分之三十四屬于農(nóng)民。大規(guī)模的資本主義的農(nóng)業(yè)，固然除北方各省如山東、滿洲外，幾乎無(wú)有。然寺廟、祠堂等所屬之地，占有耕地之?dāng)?shù)目，亦實(shí)有可觀。井田之制，久已消滅，惟所謂公有田產(chǎn)之管理制度，尚遺留于鄉(xiāng)村間，作為鄉(xiāng)村中宗法社會(huì)政權(quán)之基礎(chǔ)。此等田地的主有權(quán)，已為鄉(xiāng)紳所篡奪，耕田者反而失卻享有的權(quán)利，鄉(xiāng)紳等得變?yōu)榈刂鳎么朔N權(quán)利，以行使其宗法社會(huì)的威權(quán)及統(tǒng)治。

軍閥的統(tǒng)治，就建筑在這種土地關(guān)系之上，因?yàn)榈刂麟A級(jí)的權(quán)力，實(shí)使封建宗法制度，在中國(guó)農(nóng)村之中，仍舊保持其為經(jīng)濟(jì)政治組織及行使制度之重要特質(zhì)。

二、同時(shí)，初期的資本主義式的剝削，亦已深入于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之中。所以中國(guó)農(nóng)民實(shí)在同時(shí)受兩種剝削：一是資本主義以前的（即封建制度式的）剝削，一是資本主義式的剝削。其結(jié)果，中國(guó)農(nóng)民日就窮困，國(guó)民經(jīng)濟(jì)制度特別落后。

地主階級(jí)所提取的田租特別的高，致使耕者反無(wú)剩余的收獲。他們所得的，不能供給日常的需要。此種形式，即資本主義前期的剝削。在此剝削下，不許農(nóng)民改善其生產(chǎn)方法，結(jié)果中國(guó)農(nóng)業(yè)依然保持其原始狀態(tài)。實(shí)際上就等于奴隸制度。農(nóng)民只為消費(fèi)而生產(chǎn)，其剩余都為地主所占有。

資本主義式的剝削，也在這種封建式的關(guān)系上建立起來(lái)，地主所收的佃租多屬谷類（這又是封建制度的遺留），農(nóng)產(chǎn)品的剩余，多歸他們手里。但是地主得因此而變成商業(yè)資本家。不過(guò)他們的原始的封建性阻礙那充分的資本主義化的趨向。他們以原始式的剝削手段而積聚起來(lái)的財(cái)產(chǎn)，并未變成生產(chǎn)的資本，仍用到購(gòu)置田地及重利盤(pán)剝等的投機(jī)事業(yè)。

經(jīng)濟(jì)的落后，阻止了新式交通工具的建設(shè)。同時(shí)全國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了破碎不連的現(xiàn)象，將全國(guó)區(qū)分為多數(shù)孤立的商場(chǎng)，此等商場(chǎng)即為掠奪剩余農(nóng)產(chǎn)品的地主所操縱。在此情形下，地主階級(jí)便能強(qiáng)行抬高物價(jià)；如此不僅剝削農(nóng)民，而且城市的小資產(chǎn)階級(jí)及無(wú)產(chǎn)階級(jí)，亦在被掠奪之列。工資極低的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，卻要出高價(jià)換得食物；就是小商人，也變成了地主階級(jí)壟斷的投機(jī)事業(yè)之犧牲品。

重利盤(pán)剝制度，即在此復(fù)雜的原始的剝削形式之下，很快的發(fā)展起來(lái)。此是唯一的交易制度，唯一的資本主義式的積累方法。然而重利盤(pán)剝者的資本，并不能促進(jìn)商業(yè)或產(chǎn)業(yè)，依然用到土地投機(jī)事業(yè)上去。殘酷的田租征收以及其他封建式的壓逼，重利盤(pán)剝等的資本主義式的剝削，再加上軍閥機(jī)關(guān)的榨取，致使農(nóng)民陷于永久的饑餓之中。

軍閥在多數(shù)省分中占據(jù)著最高的政權(quán)，其統(tǒng)治機(jī)關(guān)在種種不同的方式下，剝削一般農(nóng)民，以下即為其中最厲害的：

A 正稅與苛稅（預(yù)征錢(qián)糧）

B 軍事給養(yǎng)（米糧、靴鞋、馬匹等）

C 戰(zhàn)時(shí)苛酷的征收

D 拉夫（運(yùn)輸軍用品）

E 濫發(fā)無(wú)價(jià)值的紙幣（軍用票）

F 厘金征收

三、帝國(guó)主義的統(tǒng)治，阻止中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展；于是中國(guó)產(chǎn)業(yè)特別落后，形成農(nóng)村人口的過(guò)剩；而農(nóng)村人口過(guò)剩的現(xiàn)象，實(shí)足以延長(zhǎng)軍閥封建式的剝削制度之生存。可見(jiàn)帝國(guó)主義的侵略，與中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題有極密切的聯(lián)系。

帝國(guó)主義因欲為其本國(guó)的產(chǎn)業(yè)找到賤價(jià)的原料，為其商品找到市場(chǎng)，于是力求殖民地的擴(kuò)張。勞動(dòng)力是最可寶貴的材料，殖民地半殖民地充滿了賤價(jià)的勞動(dòng)后備軍，當(dāng)然是帝國(guó)主義國(guó)家中之產(chǎn)業(yè)的憑借。結(jié)果帝國(guó)主義的統(tǒng)治造成了殖民地產(chǎn)業(yè)的落后；而殖民地永久停滯于原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀態(tài)。因此新式產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村中的勞動(dòng)力，不能充分向城市中轉(zhuǎn)移。這樣的退步現(xiàn)象，造成農(nóng)村居民過(guò)剩，維持了封建經(jīng)濟(jì)的生命；否則，新式生產(chǎn)的發(fā)展，早將他們打破了。

帝國(guó)主義所引起的農(nóng)村人口的過(guò)剩，延長(zhǎng)了封建制度及其剝削。破產(chǎn)農(nóng)民繼續(xù)不斷的增加軍隊(duì)的數(shù)量，致使勞動(dòng)者的工資，落到最低限度，帝國(guó)主義的根基，因之更形鞏固。綜起這許多原因，造成了農(nóng)民中極端的貧困與荒蕪。失業(yè)的農(nóng)民，既無(wú)處施用其生產(chǎn)的勞動(dòng)力，于是變成為土匪與雇傭的兵士。中國(guó)的軍閥，確是一個(gè)奇特的社會(huì)征象，其形成在乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不完整不統(tǒng)一。軍閥是封建勢(shì)力劇烈的表現(xiàn)，是帝國(guó)主義的工具。這種軍閥會(huì)同買(mǎi)辦及地主鄉(xiāng)紳重利盤(pán)剝者，組成一個(gè)極大的機(jī)器，混合封建反動(dòng)式的剝削與初期資本主義式的剝削于一爐而冶之，煉成壓榨農(nóng)民的鐵鋼。這一個(gè)機(jī)器吮吸了農(nóng)民的血汗，破壞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)組織。在此背景上，帝國(guó)主義進(jìn)行其最完備的資本主義的掠奪。

經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)，驅(qū)使農(nóng)民于重利盤(pán)剝者的鐵腕中，利率漸漸增高，致使農(nóng)民永不能脫離債務(wù)的負(fù)擔(dān)，以致出賣或抵押其土地，土地遂集中于高利盤(pán)剝者之手。再則帝國(guó)主義者買(mǎi)辦及土豪等還要借此以壟斷原料，如預(yù)先放債給農(nóng)民，使他們不得不以賤價(jià)將原料抵債等；這亦是對(duì)于農(nóng)民的一種很苛酷的剝削。同時(shí)，帝國(guó)主義者，如基督教教會(huì)及農(nóng)業(yè)公司，還有直接以賤價(jià)勒買(mǎi)田地的；這種剝削方式便更加是帝國(guó)主義殖民地政策的表演。

四、中國(guó)的軍閥吮吸全國(guó)的膏髓，外國(guó)帝國(guó)主義阻礙中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們兩者的根據(jù)地都是農(nóng)村中的封建組織。所以中國(guó)民眾欲達(dá)到打倒軍閥及帝國(guó)主義的目的，基本的條件就是肅清農(nóng)村中封建勢(shì)力的殘余及宗法社會(huì)式的政權(quán)。急劇的變更土地所有制度，是國(guó)民革命中唯一的原則，非然者，為真正民權(quán)的自由戰(zhàn)爭(zhēng)，將停滯而不能前進(jìn)；欲消除上層的軍閥和帝國(guó)主義的組織，必須破壞他的根基。

五、中國(guó)農(nóng)民占全國(guó)人口的絕大多數(shù)，沒(méi)有他們自動(dòng)的自覺(jué)的來(lái)參加，國(guó)民革命是決不會(huì)成功的。農(nóng)民的精力，必能貢獻(xiàn)于國(guó)民革命，如果農(nóng)民的剝削機(jī)關(guān)能徹底解除。農(nóng)民革命－－打破封建制度－－是建立民權(quán)制度的革命所不能離的。在通常社會(huì)的發(fā)展中，資產(chǎn)階級(jí)能為農(nóng)民破除封建的鎖鏈。但是此種通常的社會(huì)進(jìn)化，在中國(guó)已為帝國(guó)主義的侵略所擾亂。中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)并未形成一個(gè)反封建勢(shì)力的成分。在另一方面，資產(chǎn)階級(jí)因?yàn)槭菑牡刂麟A級(jí)產(chǎn)生出來(lái)的，依然同地主階級(jí)保持親密的結(jié)合，甚而至于變成帝國(guó)主義侵略中國(guó)民眾的工具（如買(mǎi)辦）；在這兩個(gè)情形之下，中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)與剝削農(nóng)民的勢(shì)力有密切的聯(lián)系。所以他不能作農(nóng)民革命的戰(zhàn)士。中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)仇視農(nóng)民革命，他不但不能為民權(quán)自由而奮斗，反而作民權(quán)自由的敵人（蔣介石的分離革命即其一例）。

農(nóng)民將要受無(wú)產(chǎn)階級(jí)的贊助（并有革命的小資產(chǎn)階級(jí)為助手），而從事于歷史的戰(zhàn)爭(zhēng)，消滅封建勢(shì)力及其黨羽。

中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)，在客觀上系反對(duì)帝國(guó)主義壟斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)的；帝國(guó)主義的壟斷，是保持鄉(xiāng)村中封建關(guān)系的主要原因。但民族資產(chǎn)階級(jí)與封建勢(shì)力關(guān)系親密；雖與他們階級(jí)有利，他們也不能完成土地革命以促進(jìn)反帝國(guó)主義的斗爭(zhēng)。

六、資本主義前期的封建式的剝削之影響于經(jīng)濟(jì)者，為食料價(jià)格的增高，商業(yè)的停滯。此兩種影響是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)所共同感覺(jué)到的。所以這兩個(gè)階級(jí)都是反對(duì)剝削農(nóng)民的，農(nóng)村的急劇改革，使耕者有其田，不但農(nóng)民本身獲得利益，全部人民都蒙其益。農(nóng)民群眾生活程度的提高，商業(yè)因之而大發(fā)展。設(shè)若耕者能享用其自己生產(chǎn)的剩余，債主的鐵腕將失掉其作用，農(nóng)民可用由農(nóng)產(chǎn)得來(lái)的資本，從事于改良耕種的方法及工具。結(jié)果全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)額必為發(fā)生自由的市場(chǎng)，可使物價(jià)降低。最終，因封建式佃租的取消，國(guó)家稅收可以得到新的源泉。

七、要取消封建式的剝削，只有將耕地?zé)o條件的轉(zhuǎn)給耕田的農(nóng)民，才能實(shí)現(xiàn)。要破滅鄉(xiāng)村宗法社會(huì)的政權(quán)，必須取消紳士對(duì)于所謂公有的祠堂、寺廟的田產(chǎn)的管理權(quán)。為保證農(nóng)村急劇改革的實(shí)行，農(nóng)民必須握得鄉(xiāng)村中的政權(quán)，鄉(xiāng)村中之武裝勢(shì)力，必須由紳士手里，奪回來(lái)交給農(nóng)民。失業(yè)的農(nóng)民既然得到土地或能從事于生產(chǎn)工作之后，軍閥的禍患，將不復(fù)存在于中國(guó)。重利盤(pán)剝的現(xiàn)象，也因?yàn)樗慕?jīng)濟(jì)根基既行取消，勢(shì)必消滅。國(guó)有農(nóng)業(yè)銀行的建設(shè)，信用合作等的設(shè)立，必使重利剝削者完全喪失作用，這種打倒重利盤(pán)剝的斗爭(zhēng)，亦是農(nóng)村革命的重要工作。所有這些工作，都有相互的關(guān)系，不能分離解決的；唯有從事這些工作，使農(nóng)民群眾從封建宗法的剝削下解放出來(lái)，國(guó)民革命的成功才有保證。

中國(guó)共產(chǎn)黨第五次大會(huì)以為必須要在平均享用地權(quán)的原則之下，徹底將土地再行分配，方能使土地問(wèn)題解決，欲實(shí)現(xiàn)此步驟必須土地國(guó)有。共產(chǎn)黨將領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民從事于平均地權(quán)的斗爭(zhēng)，向著土地國(guó)有、取消土地私有制度的方向，而努力進(jìn)行。土地國(guó)有確系共產(chǎn)黨對(duì)于農(nóng)民問(wèn)題的黨綱上的基本原則。

2 中國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)之趨勢(shì)

一、中國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，依粵、湘、鄂等省的經(jīng)驗(yàn)，大半都是以貧農(nóng)（佃農(nóng)、半佃農(nóng)、雇農(nóng)及地少的自耕農(nóng)）為中樞。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的這種社會(huì)基礎(chǔ)，很明顯的指示農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的前途，必然是土地革命。最迫切的現(xiàn)時(shí)的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)，已經(jīng)是鏟除宗法封建的政權(quán)，而建立農(nóng)民的政權(quán)。自然在這種斗爭(zhēng)中農(nóng)民武裝的問(wèn)題，是非常重要的問(wèn)題。這種總的趨勢(shì)中，有些地方已經(jīng)進(jìn)一步而到了實(shí)際開(kāi)始解決土地問(wèn)題。

二、各省農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)展之階段，現(xiàn)在還有許多參差。北方各省在軍閥殘暴的壓迫剝削之下，農(nóng)民協(xié)會(huì)尚在秘密組織之中，沒(méi)有很大的發(fā)展。江蘇、安徽、浙江、福建等省，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)在胚胎之中，減租抗稅的斗爭(zhēng)，反對(duì)重利盤(pán)剝及土豪鄉(xiāng)紳的斗爭(zhēng)都已經(jīng)開(kāi)始。但是他們遇見(jiàn)蔣介石反動(dòng)的壓迫。廣東農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)展最早，但是，客觀上雖然農(nóng)民群眾早已從減租的口號(hào)進(jìn)而要求政權(quán)，要求武裝，甚至于土地，然而我們黨在廣東農(nóng)民兩年艱苦的劇烈的斗爭(zhēng)過(guò)程中，沒(méi)有確定的一貫的政策去指導(dǎo)。李濟(jì)琛的反動(dòng)，使廣東農(nóng)民現(xiàn)在處于非常之大的壓迫之下，土豪劣紳的反攻更加殘暴起來(lái)。江西、湖南、湖北在革命的國(guó)民政府之下。江西農(nóng)民雖然已經(jīng)開(kāi)始減租等的初步斗爭(zhēng)，但是大致說(shuō)來(lái)還在組織集中力量的時(shí)期，這是因?yàn)榻骶锰幱谑Y介石勢(shì)力之下，經(jīng)過(guò)左右派政權(quán)兩次轉(zhuǎn)移的斗爭(zhēng)。現(xiàn)在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)展的階段之中，要算兩湖的為最高，尤其是湖南。湖南不但實(shí)際上農(nóng)民推翻土豪鄉(xiāng)紳的政權(quán)，至少已經(jīng)動(dòng)搖他們的權(quán)力，而且要自己起來(lái)建立政權(quán)，有些地方，并且參加縣政權(quán)。不但如此，兩湖的農(nóng)民斗爭(zhēng)，已經(jīng)開(kāi)始要解決土地問(wèn)題，－－沒(méi)收土豪劣紳的土地，并有分配土地的運(yùn)動(dòng)。

三、中國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，大部分都在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的指導(dǎo)之下，不得無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，他的發(fā)展不能有正確的革命的道路。但是如紅槍會(huì)、硬肚會(huì)等運(yùn)動(dòng)，也是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的一種方式，他們是中世紀(jì)式的組織和斗爭(zhēng)方法，這在階級(jí)分化不甚清晰的地方，如河南等處，往往以地主土豪為領(lǐng)袖，有一部分甚至?xí)芊锤锩傻睦谩Ｈ欢@種運(yùn)動(dòng)，當(dāng)他們反抗軍閥，代表小農(nóng)利益而抗捐抗稅，反對(duì)縣官的時(shí)候，確是革命的。

四、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)展的時(shí)候，封建宗法的反動(dòng)政權(quán)（所謂土豪劣紳、貪官污吏等）自然竭力壓迫。他們勾結(jié)軍閥，利用自己的武裝（民團(tuán)、團(tuán)防等）以及土匪，來(lái)進(jìn)攻農(nóng)民，屠殺農(nóng)民，要想鎮(zhèn)壓農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。然而國(guó)民政府的革命政權(quán)之下，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)至少得到相當(dāng)?shù)淖杂伞Ｋ赞r(nóng)民運(yùn)動(dòng)在特定的條件之下得到了高度的發(fā)展，而形成偉大的勢(shì)力之時(shí)，土豪鄉(xiāng)紳的勢(shì)力大大削弱，他們就實(shí)行消極抵抗，陰謀破壞，如運(yùn)米出境，拒絕借款等，或者自己冒充農(nóng)民，組織假農(nóng)民協(xié)會(huì)。蔣介石派的反動(dòng)勢(shì)力之下，差不多只有這種土豪鄉(xiāng)紳組織的所謂農(nóng)民協(xié)會(huì)，才能存在。就是國(guó)民政府之下，土豪鄉(xiāng)紳亦在聯(lián)合軍隊(duì)中封建分子，時(shí)時(shí)刻刻在那里力謀反攻農(nóng)民。所以現(xiàn)時(shí)農(nóng)村中的斗爭(zhēng)，實(shí)在是非常之劇烈的。

五、農(nóng)民的斗爭(zhēng)大致起初總是減租、抗稅、減息等等及反抗土豪鄉(xiāng)紳的壓迫，但是隨后的發(fā)展，往往立刻便要進(jìn)到推翻土豪鄉(xiāng)紳的政權(quán)，進(jìn)到奪取武裝，以至于武裝沖突。而在革命戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事時(shí)期，農(nóng)民斗爭(zhēng)一開(kāi)始便是推翻土豪鄉(xiāng)紳的政治勢(shì)力，這是因?yàn)椴坏〉猛恋兀褪菍?shí)行減租，也非有農(nóng)民自己的武裝和政權(quán)不可。所以農(nóng)民斗爭(zhēng)必然要經(jīng)過(guò)一個(gè)猛攻宗法封建勢(shì)力的時(shí)期。這種猛攻的革命斗爭(zhēng)中，總是以貧農(nóng)為中堅(jiān)。農(nóng)民的革命政權(quán)，實(shí)際上不能不以貧農(nóng)為領(lǐng)導(dǎo)者。這種推翻封建政權(quán)建立農(nóng)民政權(quán)的運(yùn)動(dòng)，客觀上是以開(kāi)始解決土地問(wèn)題為目的，中國(guó)農(nóng)民，尤其是貧農(nóng)，他們很深切的感覺(jué)土地之缺乏，田租雜捐的剝削。他們實(shí)行革命斗爭(zhēng)的目的，是要自己拿住政權(quán)，是要推翻土豪鄉(xiāng)紳包辦稅捐的制度，而自己來(lái)管理，是要取得土地，而奪回地主等剝削他們收入的大部分－－由減租直到耕地農(nóng)有，平均耕地。

六、現(xiàn)在革命的階段之中，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)－－鄉(xiāng)村中農(nóng)民反抗豪紳地主的階級(jí)斗爭(zhēng)，雖然在全國(guó)范圍內(nèi)，他的發(fā)展階段很有參差，但是大致的趨勢(shì)，已經(jīng)是摧毀封建宗法政權(quán)而開(kāi)始解決土地問(wèn)題的時(shí)期，這是中國(guó)革命現(xiàn)時(shí)的新階段之主要的特點(diǎn)。現(xiàn)在鄉(xiāng)村中階級(jí)斗爭(zhēng)的開(kāi)展，及農(nóng)民革命的深入，不但要徹底鏟除帝國(guó)主義統(tǒng)治的工具，而且就是嚴(yán)重的打擊反動(dòng)的封建分子及大資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使帝國(guó)主義的勢(shì)力無(wú)所憑借而組織反革命運(yùn)動(dòng)，這就是說(shuō)：現(xiàn)在革命的趨勢(shì)，是要推翻土豪鄉(xiāng)紳的政權(quán)，沒(méi)收大地主及反革命派的土地，以貧農(nóng)為中堅(jiān)，建立農(nóng)民的政權(quán)，實(shí)行改良農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，一直到分配土地。

3 國(guó)民革命中的農(nóng)民政綱

按照上面的分析，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)客觀的條件與主觀的力量都已經(jīng)可以知道。中國(guó)共產(chǎn)黨第五次大會(huì)決議在目前的革命階段中，為農(nóng)民問(wèn)題之解決，須要以下的策略：

（一）沒(méi)收一切所謂公有的田地以及祠堂、學(xué)校、寺廟、外國(guó)教堂及農(nóng)業(yè)公司的土地，交諸耕種的農(nóng)民，此等沒(méi)收的土地之管理，應(yīng)付諸土地委員會(huì)。此等土地的管理形式，是否采用公有制度或分配于耕種者的農(nóng)民，皆由土地委員會(huì)決定之。

（二）（甲）無(wú)代價(jià)的沒(méi)收地主租與農(nóng)民的土地，經(jīng)過(guò)土地委員會(huì)，將此等土地交諸耕種的農(nóng)民。（乙）屬于小地主的土地不沒(méi)收。（丙）革命軍人現(xiàn)時(shí)已有的土地可不沒(méi)收，（丁）革命軍兵士中沒(méi)有土地者，于革命戰(zhàn)役完終后，可領(lǐng)得土地耕種。

（三）耕種已沒(méi)收的土地之農(nóng)民，除繳納累進(jìn)的地稅于政府外，不納任何雜稅。未沒(méi)收的土地之租率，應(yīng)減至與累進(jìn)的田稅相當(dāng)?shù)某潭取８N未沒(méi)收的土地之農(nóng)民，只繳納確定的佃租，不納其他雜稅，并永久享有租佃權(quán)。

（四）取消地主紳士所有的一切政權(quán)及權(quán)利。建立農(nóng)民的鄉(xiāng)村自治政府，對(duì)農(nóng)村各被壓迫階級(jí)所組織的鄉(xiāng)民會(huì)議負(fù)責(zé)。農(nóng)民協(xié)會(huì)并當(dāng)參加民權(quán)的縣政府之創(chuàng)造。

（五）解除鄉(xiāng)村中反動(dòng)勢(shì)力的武裝。組織農(nóng)民自衛(wèi)軍，保障自治政府及革命的勝利。

（六）建立國(guó)家農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)民的消費(fèi)、生產(chǎn)、信用合作社，改良水利。

（七）取消重利債務(wù)的利息。限制重利盤(pán)剝，規(guī)定最高限度的利率。（實(shí)習(xí)編輯：魏晉）