(執(zhí)政中國·觀察)從“信息公開”到“網(wǎng)絡(luò)互動”——“信息時代”群眾路線求解
蘭州市公安局110指揮中心民警梁濟祥每天8點一到辦公室,就迅速打開電腦,在微博上一一處理網(wǎng)友的問題。他的身份是蘭州市公安局官方微博“蘭州公安在線”負責(zé)人。
今年3月,“蘭州公安在線”在新浪和騰訊兩個網(wǎng)站上線,過去5個月,這個微博的粉絲迅速增加到5.7萬個。“蘭州公安在線”的后臺管理平臺上,數(shù)萬條網(wǎng)友發(fā)來的私信和評論記錄這個“官博”的成長之路:出入境手續(xù)怎么辦、戶口怎么遷移、家里老人走失了、小區(qū)門口有人打架了……梁濟祥和另外3名同事都一一解答,或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理并在微博上答復(fù)。
“和傳統(tǒng)群眾意見的處理形式不同,在微博上,處理每一條都有數(shù)萬雙眼睛在看著,在公眾的監(jiān)督下,我們不能馬虎,更不能懈怠?！绷簼檎f。
5個月的發(fā)展,“蘭州公安在線”受到網(wǎng)友的信任。今年6月份,幾位網(wǎng)友來到蘭州市公安局,要求看看這個“官方微博”到底怎么運行。
“信任來自互動。”梁濟祥說,就是每天堅持通過微博與網(wǎng)友交流互動,增進了相互了解和信任,讓公安局和市民的距離縮小成了“網(wǎng)上鄰居”。
今年1月份,甘肅“政務(wù)微博矩陣”上線,這個陣營包含 14個地市和56個省級部門的官方微博,開通當(dāng)日,甘肅“政務(wù)微博矩陣”的聽眾達到了130萬。據(jù)甘肅省政府新聞辦公室介紹,這些微博已經(jīng)成為各個部門與網(wǎng)友交流的最主要渠道。在全國范圍內(nèi),“官方微博”已經(jīng)成為政府和群眾之間的一座橋梁。
“走群眾路線”是中國共產(chǎn)黨的工作準(zhǔn)則之一,中國共產(chǎn)黨人在長期的革命和建設(shè)實踐中形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾”和“從群眾中來,到群眾中去”的方針。在互聯(lián)網(wǎng)尚未普及的年代,黨員干部執(zhí)行群眾路線采用最原始的方法,走進地頭、坐到坑頭,和老百姓拉話聊天。
上世紀(jì)90年代末以來互聯(lián)網(wǎng)在逐步普及,民意表達有了新的渠道,信息時代怎么走群眾路線?這成為擺在黨和政府面前的一個課題。
過去10年,這方面的探索邁出了兩大步:第一步通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了信息公開,第二步利用微博等手段實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互動。群眾路線搬到了互聯(lián)網(wǎng)上。
10年前,政府“觸網(wǎng)”還算是新鮮事,而今,政府網(wǎng)站、數(shù)字政府對各級黨委政府來說已經(jīng)像一張辦公桌一樣普及。官方信息、政府通報等多種途徑等成為網(wǎng)民了解和監(jiān)督政府行政的便捷渠道。
“由于當(dāng)時的技術(shù)缺陷,網(wǎng)絡(luò)問政并不能實現(xiàn)政府和網(wǎng)民的即時互動,單純公開信息對老百姓來說還有點不過癮?！蔽鞅睅煼洞髮W(xué)新聞學(xué)院副教授陳積銀說:“政府公布的是不是老百姓愿意看的,老百姓的想法、意見能否進入到政府的視野?”
當(dāng)時的一種意見認(rèn)為,如果不能針對群眾關(guān)心的問題,信息公開就是把一張貼在通知欄里的政府信息搬到網(wǎng)上而已,這種政府自說自話的“單向思維”亟待改變。
有問題就有探索。2009年,廣東、云南等省區(qū)政府部門探索“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度,首次將新聞發(fā)布從新聞發(fā)布廳搬到了虛擬網(wǎng)絡(luò)空間上,提問者也不再僅限于媒體記者,而擴大到普通市民。當(dāng)年的“兩會”前夕,溫家寶總理來到中國政府網(wǎng)訪談室,首次與網(wǎng)民進行在線交流。據(jù)統(tǒng)計,在這次兩個小時的交流中,網(wǎng)民共發(fā)來提出問題的帖子30萬個,還有數(shù)萬名手機用戶發(fā)來短信。隨后,溫家寶連續(xù)多次在全國“兩會”前與網(wǎng)民在線交流。
而此時,網(wǎng)民對一種從外國傳來的“推特”網(wǎng)絡(luò)平臺逐漸產(chǎn)生興趣,他們用這個平臺交友互動,也用它來表達對政府工作的看法,人們給它起了一個中國名字:“微博”。2010年,“微博”顯示了強大的生命力,這一年也被稱為“微博元年”。
兩年后,和曾經(jīng)的政府網(wǎng)站一樣,政府官方微博在各級政府的工作中逐漸普及。據(jù)權(quán)威機構(gòu)的統(tǒng)計,截至2011年12月份,新華網(wǎng)等四大網(wǎng)站上的黨政機構(gòu)微博達到3.2萬個,今年以來這個數(shù)字仍在迅速激增……
“群眾走到哪兒,政府工作就在哪兒。”甘肅省委黨校黨史黨建教研部主任秦生說,民意上了網(wǎng),政府的眼睛耳朵嘴巴就得上網(wǎng),群眾路線在變中求解。
當(dāng)然,求解并不是開微博那么簡單?！熬W(wǎng)絡(luò)是平臺,更重要的在網(wǎng)下政府的工作要有改變?！绷簼檎f,如何在網(wǎng)民的監(jiān)督下改善工作是最核心的環(huán)節(jié)。
“我們正在探索一整套的機制,讓網(wǎng)絡(luò)民意成為促進工作的真正推動力。在這方面,所有的政府官方微博都有共識,正在努力探索?！绷簼檎f。
