中國日報網消息：作為我（廣東）省兩個試點城市之一，備受外界關注的佛山簡政強鎮事權改革終于露出“廬山真面目”。昨日（9日），佛山容桂、獅山兩個試點鎮街同時分別進行改革動員，同時中共佛山市委也正式對外公布了《佛山市簡政強鎮事權改革試點指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。并由佛山市政協副主席、中共佛山市委秘書長陳道明、市編辦副主任關舉雄，對改革進行權威解讀。

記者了解到，此次改革試點被要求在2010年上半年基本完成，試點完成后，將向珠三角乃至廣東全省推廣。除了簡政、強鎮等一系列事權改革之外，還將涉及對公務員制度改革的重要探索和突破。陳道明表示，佛山正在考慮如何賦予政府聘員行政職能，使其可以參行政執法和處理行政事務，并允許其擔任中層領導職位。這方面，試點鎮街也將進行先行先試。

試點內容

順德容桂——機構精簡二分之一

“簡政”是容桂改革一核心內容，為對接順德區大部門體制，容桂試點工作方案通過機構調整，把原來28個部門（單位）整合設置為11個機構和2個分局，機構精簡了一半。

其中黨工委、辦事處綜合設置機構11個。正職由街道黨工委副書記、黨工委委員和辦事處副主任兼任。

區環境運輸和城市管理局容桂分局、區市場安全監管局容桂分局實行雙重領導體制，以街道領導為主，日常管理、人事任免和績效考核由街道負責，實現街道黨工委書記、辦事處主任管局長（分局長）。

區屬部門的個別下伸機構實行屬地管理。其中區發展規劃和統計局規劃報建所容桂業務窗口、區國土城建和水利局容桂國土房產管理所劃入街道城市建設局，區司法局容桂司法所劃入街道維護穩定和社會治安綜合治理委員會辦公室，掛容桂司法所牌子。

南海獅山——獨立設置武裝部門

調整后，獅山鎮原則上將設置12個內設機構，部門正職可高配為副主任科員。

同時，獅山還將新設兩個事業單位，即行政服務中心和招標采購和農村資產交易中心。

其中，新設的“招標采購和農村資產交易中心”具備投資和招商信息發布職能，承擔引導農民按市場經濟規則開展經營活動，規范農村集體資產交易等職責；新設的“綜合巡視室”則將監督從決策、執行中獨立出來。

巡視室與紀監辦合署辦公，負責監督指導鎮依法行政，牽頭開展政府服務績效評價，定期組織黨代表、人大代表、政協委員和社會各界代表，開展公共決策和事務咨詢工作。

獅山鎮還有一個獨立設置機構，即武裝部，其正職由鎮領導擔任。

亮點解讀

政府聘員有更大發展空間

《指導意見》提出，要深化公務員制度改革，建立能上能下、能進能出的鎮街機關聘員管理制度，探索公務員崗位與聘員的交流激勵機制，打破公務員與聘員之間的交流和任職障礙。陳道明解釋說，獅山只有約170個公務員編制，在實際管理過程中有三四百名工作人員。編制之外的人員均是通過聘用的方式，來處理行政服務以及社會管理等相關事務。

但在這個過程中，一些聘員沒有職位序列，也沒有晉升通道，他們因為沒有公務員身份不能直接參與行政執法。目前，佛山在考慮如何賦予政府聘員行政職能，允許其參與行政執法和處理行政事務，同時拿出一些領導崗位，允許政府聘員中的優秀分子擔任中層領導職位。

編輯：寧波 來源：廣州日報（記者徐靖、陳婷婷、李傳智、倫少斌、鄧柱峰通訊員黃木生、伍新宇　解讀人：佛山市政協副主席、中共佛山市委秘書長陳道明）