中國日報網消息：昨天上午11：30，南京、鎮江、揚州三市領導在參加完省領導干部會議后又緊急碰頭。

會議桌的一邊坐著南京市代市長季建業和鎮江、揚州兩市的市委書記、市長，一邊是以南京大學黨委書記洪銀興領銜的專家課題組。三市高層為《寧鎮揚區域合作發展戰略研究》開題，就三市區域合作發展的戰略地位、制度突破和機制創新向專家求助，三市決策層促進一體化發展的強烈意愿流露無遺。

“我們已經有危機感了，尤其是我省沿海發展戰略上升為國家戰略后。”揚州市委書記王燕文第一個發言，寧鎮揚區域若能成為全省發展中心，勢必增加對蘇南的吸引力和對蘇北的輻射力。

“我來到南京后，深刻意識到南京資源極為豐富，基礎條件很扎實，但南京的中心城市地位和首位度受到挑戰。”季建業說，南京需要區域協作發展來提升城市首位度。

南京大學商學院教授劉志彪提出，寧鎮揚具備成為江蘇省第二個經濟增長極的條件。江蘇有沿江、沿滬寧線、沿東隴海線、沿海發展的“四沿戰略”，這幾條發展戰線都是線性的，我省正缺少一個中心發展板塊。

“南京要加強作為發展‘核’的建設，寧鎮揚作為都市圈緊密圈層，完全可以像上海吸引蘇南一樣，吸引山東、安徽。”鎮江市委書記許津榮笑稱，南京若是上海，鎮江就是昆山，早就發展起來了。

在三市積極謀求協作突破的背后，國家今年以前所未有的速度批復了8個區域經濟發展規劃，幾乎是過去4年的總和，其中就包括《江蘇沿海地區發展規劃》。經濟學界有人斷言，城市集群發展將成為這一輪經濟周期的鮮明特色。而在國家的區域戰略發展規劃之外，城市之間的“融合發展”更是遍布東南西北。近鄰杭紹甬、中部的武漢都市圈和長株潭、南邊的廣佛，一體化都進展得如火如荼。

早在2006年，省十一次黨代會就作出了構建寧鎮揚經濟板塊的戰略部署。今年5月，三市共同簽署了同城化合作框架協議，三市愿意在交通、旅游等領域實現資源互通共享。如今，寧鎮揚醫保實時結算，南京“金陵一卡通”已能刷到鎮江、揚州，三市旅游部門推出了合作線路，祿口機場的候機室也延伸到鎮揚兩市，連接寧鎮揚的江南不收費高等級公路已開通，江北公路開通在即……相對于這些具體零散的推進舉措，區域一體化急需制度、體制層面的突破。

“今天我們是第一次將寧鎮揚合作置于城市發展戰略層面、置于決策層面來考慮。”季建業等三市高層坦言，對《寧鎮揚區域合作發展戰略研究》非常期待。

寧鎮揚合作將走向何方、會以何種速度推進？從三市領導對《寧鎮揚區域合作發展戰略研究》的期許中窺見大致輪廓：

“國家和省里都在制定十二五規劃，希望我們研究出的建議能被采納”；“三市在整合共享資源上要取得制度突破，這是關鍵，比上面給政策效果更大”；

“我們期待獲得政策、制度操作上的建議，吸引國內外區域合作的成果和做法”；

“區域合作要解決幾個問題，如區域生產布局問題，現在已經出現高新技術產業的同質化了”……

來源：新華日報 編輯：馬原