聚焦3 煤電價(jià)格形成機(jī)制待理順

雖然近期用電量及用煤量大幅攀升，主要受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、用電需求強(qiáng)勁、今年寒潮提前、取暖負(fù)荷上升較快等因素影響，但專家指出，理順煤電價(jià)格形成機(jī)制才是改善電煤供求關(guān)系，解決“煤荒”和“電荒”的治本之策。

“表面上看，此輪電煤供應(yīng)偏緊受供求因素影響較大，但如果煤價(jià)未來(lái)保持上漲，而電價(jià)沒(méi)有理順的話，那么機(jī)制將成為最大的隱患，需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。

業(yè)界普遍認(rèn)為，明年的電煤價(jià)格還是看漲，預(yù)計(jì)幅度在5%至8%左右，更有人士預(yù)計(jì)將達(dá)10%。而一旦明年煤價(jià)上漲，就會(huì)給電價(jià)上漲構(gòu)成壓力。

目前，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，但電力價(jià)格卻仍是管制的。前幾年，因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格上漲而電價(jià)未能上調(diào)，造成電力企業(yè)虧損嚴(yán)重，全國(guó)范圍內(nèi)的“電荒”基本上年年都會(huì)有。

“出現(xiàn)電荒的原因就在于‘市場(chǎng)煤、計(jì)劃電’，因?yàn)槊簝r(jià)的漲幅超出了電廠的承受能力，導(dǎo)致它們沒(méi)錢(qián)去買(mǎi)煤。盡管目前煤價(jià)上漲的幅度還比較溫和，電價(jià)的水平對(duì)電廠來(lái)說(shuō)也比較合適，煤電矛盾尚未充分暴露，但仍然有必要保持警惕。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

為理順煤電價(jià)格形成機(jī)制，從2004年開(kāi)始，國(guó)家通過(guò)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)來(lái)緩解電廠的困境，即，當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化幅度連續(xù)在6個(gè)月以上超過(guò)5%時(shí)，通過(guò)調(diào)整電價(jià)來(lái)彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過(guò)，這一機(jī)制未能得到很好的執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)改委近日下發(fā)通知稱，2010年度煤炭視頻會(huì)、銜接會(huì)以及匯總會(huì)全部取消，2010年度以后，煤炭和電力企業(yè)將完全自主進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格的談判，煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運(yùn)需銜接。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，此舉意味著長(zhǎng)達(dá)16年的煤炭?jī)r(jià)格管制宣告結(jié)束，政府將繼續(xù)推進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化，但林伯強(qiáng)卻表示，明年的合同簽訂情況估計(jì)還是會(huì)跟今年差不多，雙方的博弈將更加激烈，不管最終談判結(jié)果如何，重要的是嚴(yán)格執(zhí)行煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

聚焦4 “煤荒”會(huì)是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”？

隨著電煤需求日益旺盛和部分電廠存煤吃緊，鐵道部近日要求，到今年年底前，全路電煤裝車(chē)每天要按照3.8萬(wàn)車(chē)組織，其中京津唐地區(qū)要達(dá)到2550車(chē)，保證首都用煤需求。另外，對(duì)目前存煤量較低的江西、湖南、湖北、山東等省，相關(guān)鐵路局要加大計(jì)劃安排和運(yùn)力傾斜力度，積極協(xié)調(diào)電廠提前多儲(chǔ)煤。

與此同時(shí)，為積極應(yīng)對(duì)電煤供應(yīng)緊張的嚴(yán)峻形勢(shì)，目前相關(guān)省份也正在采取一系列應(yīng)急措施。湖北、湖南、江西和安徽等省份紛紛召開(kāi)2009年電力迎峰度冬工作，省內(nèi)各部門(mén)也正在全力謀劃全省煤電運(yùn)的應(yīng)急保障工作。

林伯強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，雖然冬季是用煤高峰期，但目前電煤供應(yīng)偏緊的局面應(yīng)該只是一個(gè)短期現(xiàn)象，中國(guó)煤炭的產(chǎn)能是沒(méi)有問(wèn)題的，一旦加大生產(chǎn)能力，相信供應(yīng)就會(huì)馬上跟上。

對(duì)此，李朝林也表示，由于山西等地的煤炭產(chǎn)能逐漸恢復(fù)并向好，電煤供應(yīng)緊張的局面有望得到緩解。

雖然專家持樂(lè)觀態(tài)度，但電煤供應(yīng)緊張的預(yù)期依然存在。中商生產(chǎn)力流通促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷認(rèn)為，明年是山西省煤炭資源整合具體實(shí)施年，山西省原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)將受到影響，全國(guó)煤炭生產(chǎn)重心將會(huì)進(jìn)一步西移，再加上短期內(nèi)陜西、內(nèi)蒙、寧夏等省區(qū)鐵路煤炭運(yùn)輸瓶頸將繼續(xù)存在，將在一定程度上加劇中東部地區(qū)煤炭供求矛盾。

來(lái)自電力公司的預(yù)測(cè)也顯示，電煤供應(yīng)問(wèn)題仍將持續(xù)一段時(shí)間。湖北省電力公司預(yù)計(jì)，全省2009年12月至2010年3月火電需發(fā)電241億度，約耗電煤1157萬(wàn)噸，而理想估計(jì)來(lái)煤量?jī)H940萬(wàn)噸，即使將現(xiàn)有庫(kù)存煤炭全部耗用，依然有76萬(wàn)噸左右的電煤缺口，電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足，明年一季度電力供應(yīng)將依然緊張。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)（記者 陳偉　實(shí)習(xí)記者 白田田） 編輯：寧波