中國日報網消息：1月22日，湖南芷江侗族自治縣禾梨坳鄉古沖村、艾斗坪鄉唐家橋村等10個一類村，受到了縣委、縣政府“十佳村”表彰和10萬元的獎勵，其中獎金的50%直接獎勵給10個村的村支書和村主任。在深入學習實踐科學發展觀活動中，芷江縣認真貫徹中央關于鞏固和拓展學習實踐活動的成果要求，虛功實做，積極探索基層組織科學發展長效機制，強化村級黨組織作為農村各種組織和各項事業的領導核心作用，使農民群眾長久得實惠。

分類排位 同臺競技動真格

農村黨建工作往往被人認為是“空對空”的工作，沒有實質內容。在學習實踐活動中，芷江縣大膽解放思想，制定出臺了《芷江侗族自治縣村級黨組織分類排位管理考核實施方案》和《村級黨組織分類排位管理考核細則》，以確保基層組織科學發展和農民群眾長久得實惠的長效性。

什么是“分類排位”？“分類排位”即對村級黨組織從領導班子、黨員干部隊伍、發展業績、農民群眾反映等六個方面進行考核，按照先進的一類、中等的二類、落后的三類進行排位。對前十名的一類村，縣委、縣政府授予“十佳村”稱號，縣財政給予每個村1萬元的獎勵，其中獎金的50%直接獎勵給村支書和村主任；對連續兩年被評定為三類的，其支部書記予以免職，三類村黨組織達到20%以上的鄉鎮，次年取消該鄉鎮黨委及相關責任人的評先評優資格，達到35%以上的，鄉鎮黨委書記和組織委員的年度考核為不稱職。為確保考核客觀公正，考核過程嚴格按照實事求是、注重實效、群眾公認的“三大原則”和鄉鎮自查、組織抽查、走訪調查、部門聯審的“四步走”程序。

分類排位管理考核動真格、來實的，各村級黨組織和鄉鎮黨委都感到了壓力。各鄉鎮黨委認真落實、細化工作責任，將責任分解到人，目標任務到人，形成領導有力、責任明確、保障到位、運轉有序的工作機制。同時，各鄉鎮均建立了村干部定期培訓、考核結果與村干部誤工補貼直接掛鉤等一系列制度。

據芷江縣委常委、組織部長唐志平介紹，去年底，全縣共評出一類村87個，二類村196個，三類村20個，分別占行政村總數的28.7%、64.7%、6.6%。

作風轉變 黨群關系如一家

芷江縣委書記彭良棠說：“分類排位管理，不僅為村級黨組織提供了同臺競技、互相學習、取長補短、共同交流的機會，也有效解決了村級黨組織存在的軟弱渙散問題，村級黨組織的戰斗力、凝聚力、號召力明顯增強，黨群關系更親如一家。”

對伙鋪村位于該縣最西部的上坪鄉，共有11個村民小組，301戶1100人，95%為侗族。山門緊鎖，村干部思想得過且過。2008年，該村人均純收入僅980元，村集體經濟為零。在分類排位制度的約束和政策的激勵下，去年，該村通過召開群眾座談，形成20000多字的《村情手冊》，并制定了《對伙鋪村2009年——2010年發展規劃》。一年里，村支兩委“做給農民看、帶領農民干”，新修和硬化通組公路4.5公里，改造水渠2000多米，發展建立生態養殖小區200畝和優質稻科學管水及育肥試驗500畝，新建了一個擁有2000冊圖書的農家書屋和一個擁有6臺電腦、1套衛星接收系統的黨員遠程教育站，成立了一支中老年腰鼓隊。去年，該村人均純收入1400元，村集體經濟達5萬元，群眾對村支兩委滿意度達99%，被考核為一類村，并進入了“十佳村”。

羅卜田鄉黨委、政府不斷深化和完善“111”為民服務中心制度，將“111”為民服務中心延伸到村一級，在各村設立代辦點，要求各村級黨組織按照“群眾一個囑托，服務一條龍，不收一分錢”的原則，對群眾反映的問題及時進行解決和代辦，確保群眾“瑣事不出組、小事不出村”，進一步密切了黨群關系。截至目前，“111”為民服務代辦點累計接待群眾咨詢1.2萬多人次，受理群眾辦理事項900多起，辦結875起，為群眾直接減輕經濟負擔7萬多元，發布農業、種養等各類信息1.3萬余條，成功調解各類矛盾90多起。

據了解，今年，該縣芷江鎮、公坪、新店坪、羅舊、禾梨坳、竹坪鋪、巖橋7個鄉鎮的村級黨組織將從創新為農服務方式入手，通過建立農村土地流轉站服務站和農村信息綜合服務站為群眾辦實事，力爭進位轉化。

機制保障 科學發展化長效

分類排位僅是芷江縣在學習實踐活動中創新村級黨組織科學發展長效機制的一部分，該縣還創新和建立了一系列行之有效的村級黨組織建設制度。

“基層黨建會診”制度。每季度縣委組織部和鄉鎮黨委采取分村問診、集體會診、一村一策的方式，對村級黨組織建設“把脈會診”、“開具藥方”、“聯村指導”。

“鄉鎮黨委定期研究農村基層組織建設”制度。縣里要求各鄉鎮黨委堅持每個季度專題研究一次村級黨組織建工作，解決一批實際問題。鄉鎮黨委書記要做到親自謀劃、親自部署、親自過問、親自督導。

“臺賬整頓銷號”制度。對全縣303個村黨支部，建立臺賬，對存在問題進行梳理、編號、造冊，并列明措施、時限、責任人，實行銷號方式，做到“整頓好一項，臺賬銷號一項”。

“鄉鎮黨委書記黨建工作責任述職”制度。對基層黨建工作，鄉鎮黨委書記每年向縣委書記進行一次述職匯報。一是當面述職，二是書面述職。

“三定兩評一轉化”制度。三定，即縣鄉領導定黨建示范點、村支兩委定工作職責和工作目標、黨員定履責崗位；兩評，即黨員評議支部，群眾評議黨員；一轉化，即鄉鎮黨委書記、組織委員聯系幫扶三類村，年底實現進位轉化。

該縣縣委書記彭良棠認為，村級黨組織是實踐科學發展的重要環節，狠抓村級黨組織建設并建立科學發展長效機制，才能真正讓農民群眾長久得實惠。

來源：中國日報駐湖南記者站 （記者 馮志偉 通訊員 唐偉 田鴻） 編輯：鄧京荊