中國日報網消息：近日，有關江蘇擬規定教師6年一輪崗的消息引發關注。昨天，省政府法制辦發布公告，定于4月2日上午9時在南京召開《江蘇省實施＜中華人民共和國義務教育法＞辦法（草案）》立法聽證會。草案中除了“教師輪崗”外，還涉及到義務教育免費范圍、推行素質教育等多項備受關注的條款。

義務教育仍為“九年制”

“幼兒園收費比大學還高，上不起了！”近年來，隨著“天價”幼兒園的不斷涌現，越來越多的呼聲建議，將現行的9年義務教育改為12年義務教育，把幼兒園也納入義務教育階段。另有一種觀點認為，義務教育的范圍應“向上”延續到高中階段。

在近年來的國家及省市兩會期間，上述有關義務教育“擴容”的兩種建議一直是熱點話題。

但從江蘇省法制辦昨日公布的草案來看，無論是幼兒園還是高中都“沒戲”，其中第三條明確提出：“本省實行九年義務教育制度。”

對此，省法制辦有關人士告訴記者，這主要是依照上位法而定的，國家目前的規定仍然是九年制義務教育。至于有條件的地方是否可以先行突破、對義務教育階段進行拓展，對方未予正面回應。

取消小學初中作業本費

草案：本省各級人民政府應當按照國家有關規定建立義務教育經費保障機制。實施義務教育，不得收取學費、雜費、借讀費、教科書費、作業本費等。

上述條款明確了江蘇義務教育的免費范圍。其中部分項目如學費、雜費等，在全省絕大多數地區已經免除，但是作業本費目前仍在收取。

以南京為例，在剛剛公布的2010年該市春季小學、初中收費標準中，城區小學生必須要預交的費用是作業本費22元（學期末多退少不補），初中生作業本費是35元（同樣是多退少不補）。如果今后取消作業本費，城區小學生只需交納一項社會實踐費80元（指門票費、交通費、住宿費，學期末按實結算、多退少不補）。農村公辦小學、初中則將全部免費（社會實踐費此前已免），實現更深層次上的“免費義務教育”。

學校不得變相測試選拔學生

草案：適齡兒童、少年免試入學。任何學校不得采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生，不得將任何競賽成績、獎勵或者證書作為入學的條件和編班的依據。如出現上述現象， 由縣級以上教育行政部門給予警告；情節嚴重的，可以對學校校長予以撤職或者解聘。

一位公辦初中的老師說，“我們非常歡迎這樣的政策，但真的能執行嗎？”據他介紹，本來學區內劃分的生源是非常充足的，但每年報到時，都有大量學生流失。“他們都去了民辦校，或是一些名牌公辦校，有的學校還辦實驗班，吸引力就更大了。如果政策執行到位，我們這樣的學校才有機會‘活過來’，但處罰力度不夠的話，只能是一紙空文，只不過從‘明’轉‘暗’罷了。”

學校不得分“重點”“非重點”

草案：縣級以上人民政府及其教育行政部門應當采取有效措施，促進學校均衡發展，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得設置或者變相設置重點班和非重點班。

“重點校與非重點校的標準在家長的心里。即使把小學的實小稱號全拿掉，把初中的示范初中帽子也摘掉，但只要學校的質量存在差距，仍然會有擇校現象。”一位教育界人士說，一些升入初中名校比例高的小學，周邊的學區房賣價貴得離譜，擇校生的比例也超過學區生。初中校也同樣如此，中考成績突出的學校就是爭搶的重點，不論你是民辦校還是公辦校。而說到分班，小學階段一般都是平行分班，但到了初中，分實驗班的學校是存在的，想要遏制，還是要加大處罰力度。

教師有償補課太狠要丟飯碗

草案：義務教育公辦學校教師工資的平均水平不得低于所在縣（市、區）公務員的工資（含規范后的津貼、補貼）的平均水平。教師不得從事有償補習活動或者動員、組織學生接受有償補習。 教師從事有償補習活動或者動員、組織學生接受有償補習，由縣級教育行政部門或者學校責令改正；情節嚴重的，由縣級教育行政部門撤銷其教師資格，或者由學校予以解聘；有違法所得的，由縣級教育行政部門予以沒收。

“只有威脅到教師的飯碗，有償補課才能禁得了！”周先生是一位初三學生的家長，他告訴記者，自從江蘇省教育部門去年發布“五嚴”禁令，嚴禁節假日補課之后，學生們都在校外花錢補課，老師們在校工作時間比以前短了，有的到校外去兼職主講輔導班，也有的在家帶家教。一般老師的家教課一小時沒有50元下不來，在校外上輔導班一節課至少也要二三十元。學生在時間上沒有得到真正減負不說，家長還要為此付出更多的金錢。

對此，一位初三班主任表示，“如果升學指標下達能被取消，學生的負擔才能真正減下來。否則主管部門壓學校，學校壓老師，老師壓學生，問題就得不到解決。”

體罰學生嚴重的將被解聘

為了增強實施辦法的效果，草案進行了一系列懲處規定。例如，教師應當履行教育教學職責，平等對待學生，尊重學生的人格，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發展。在教育教學工作中不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，等等。如有上述行為，由縣級教育行政部門或者學校責令改正；情節嚴重的，由縣級教育行政部門撤銷其教師資格，或者由學校予以解聘；有違法所得的，由縣級教育行政部門予以沒收。

有話說，報名參加聽證會

省法制辦表示，歡迎社會各界人士、有關單位代表報名參加4月2日的聽證會，即日起開始接受報名，報名截止時間為2010年3月20日下午6時。聽證會將確定10名聽證陳述人，同時設立30個旁聽席。報名方式如下：

郵箱：xzfgc＠jsfzb．gov．cn

電話兼傳真：

025－83396444，83396445，83396473

地址：南京市北京西路68號，江蘇省人民政府法制辦公室

特別提醒：申請作為聽證陳述人的，須準備書面發言材料。

來源：現代快報 編輯：馬原 單萱萱