航道部門多次實(shí)地勘察

地方政府積極推動構(gòu)想由來已久

廣東省有關(guān)方面對修通贛粵運(yùn)河的建議持積極態(tài)度。江西省發(fā)改委一位人士表示，“廣東省航道部門和江西省航運(yùn)管理部門接觸過幾次，并對江西省境內(nèi)規(guī)劃河段進(jìn)行過實(shí)地勘察。”

麻智輝研究員分析認(rèn)為，開通贛粵運(yùn)河，“至少在交通方面，能夠大大節(jié)約運(yùn)輸成本，水運(yùn)的成本比較低；有利于促進(jìn)江西省和廣東省的經(jīng)濟(jì)合作；能夠促進(jìn)旅游的發(fā)展，因?yàn)槲覈倪\(yùn)河比較少，運(yùn)河的旅游價值比較高。”

據(jù)測算，水路運(yùn)輸成本相對較低，僅為空運(yùn)成本的1/20，公路運(yùn)輸成本的1/5，鐵路運(yùn)輸成本的1/2。在水運(yùn)、鐵路、公路、航空、管道這五種運(yùn)輸方式中，水運(yùn)被視為最環(huán)保、最節(jié)能、占地最少、運(yùn)價最低的一種。

贛粵運(yùn)河的開通，能夠打通贛南和廣東之間除鐵路運(yùn)輸和高速公路運(yùn)輸之外的又一條運(yùn)輸便捷通道。麻智輝認(rèn)為，設(shè)想中的贛粵運(yùn)河途經(jīng)的很多地方，是相對貧困地區(qū)，還是交通不太便利的地區(qū)，修通一條運(yùn)河，能夠給當(dāng)?shù)厝藥ケ憬荩页杀疽驳汀！斑@對促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展肯定是有利的。”麻智輝說。

地方政府積極推動

事實(shí)上，江西贛州、吉安對推動贛粵運(yùn)河的修建都很積極。來自贛州的原全國人大代表胡淑華曾經(jīng)提出過關(guān)于“修建贛粵運(yùn)河，形成我國東西部水路交通網(wǎng)絡(luò)”的提案。在江西省十屆人大三次會議上，吉安代表團(tuán)11名代表聯(lián)名提出“關(guān)于開鑿贛粵運(yùn)河，另辟出海通道，提升江西區(qū)位優(yōu)勢”的議案。

而在廣東方面，韶關(guān)和清遠(yuǎn)也表現(xiàn)出了積極態(tài)度。一年多前，廣東省韶關(guān)市政府專門召開研討會討論開通贛粵運(yùn)河事宜，并邀請贛州航務(wù)管理分局負(fù)責(zé)人參會。去年廣東省“兩會”期間，廣東省政協(xié)委員李晉鋒提交議案，提議有關(guān)部門加快北江上游至江西九江人工運(yùn)河的可行性論證。廣東省交通廳對此答復(fù)稱，“遠(yuǎn)景規(guī)劃的贛粵運(yùn)河是關(guān)系到長江水系與珠江水系進(jìn)一步開發(fā)的重大工程，不僅規(guī)模浩大，而且跨省區(qū)并涉及水資源、河流生態(tài)等眾多敏感問題，將建議由珠江流域管理機(jī)構(gòu)提請交通運(yùn)輸部會同水利部考慮開展相關(guān)研究工作。”

構(gòu)想由來已久

長江水系和珠江水系間最接近的地方僅相距9公里，那里是珠江支流北江的湞水上游和贛江支流桃江的源頭。這一天然的地理位置，使得贛粵運(yùn)河的構(gòu)想，由來已久。

據(jù)史料記載，最早提出這一構(gòu)想的是明代大學(xué)士解縉。他希望開鑿贛粵運(yùn)河，將贛江水與北江水用于農(nóng)田灌溉。到了近代，孫中山在《建國方略》中，對此亦有提及。上世紀(jì)30年代，民國政府一度籌劃此事，但終未能實(shí)現(xiàn)。

解放后，江西省交通廳每次水運(yùn)網(wǎng)規(guī)劃中，都提出了開挖贛粵運(yùn)河。1960年，國家交通部會同長江流域規(guī)劃辦公室、廣東省航運(yùn)廳、江西省交通廳，對此進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)調(diào)查和路線勘查，并于次年提出了贛粵運(yùn)河的初步規(guī)劃報告。

上世紀(jì)80年代初，江西省交通部門曾對贛粵運(yùn)河開發(fā)做了遠(yuǎn)景規(guī)劃，贛州航務(wù)部門至今還保留著當(dāng)年研繪的運(yùn)河規(guī)劃圖。當(dāng)時，交通部將贛粵運(yùn)河規(guī)劃列入可行性研究計劃，并擬于1983年完成贛粵運(yùn)河與湘桂運(yùn)河的選線比較工作，后因種種原因，湘桂運(yùn)河入選。

在2002年的全國政協(xié)九屆五次會議上，政協(xié)委員、時任交通部海事局副局長的劉德洪提交提案“開通贛粵運(yùn)河、奠定富民之基”，建議打通粵贛運(yùn)河。

有專家還做過論證，贛粵大運(yùn)河的天然條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于“萊茵——多瑙”運(yùn)河。打通贛粵運(yùn)河，可保證粵贛兩地的大量中小船舶由現(xiàn)在的海上航行變?yōu)閮?nèi)河航行，使現(xiàn)有通航里程縮短1204公里，降低運(yùn)輸成本。另外，還可以降低長江干線通航密度，減少小船和大船爭搶航道的情況，使長江航行更加安全。

不過，從解縉的時代至今已過去近600年，贛粵運(yùn)河卻始終停留在懸想階段。

鄱陽湖水量會減少

即便在渴望打造一條黃金水道的江西省，學(xué)術(shù)界和官員對打通贛粵運(yùn)河可能引發(fā)的種種問題也抱有疑慮。

“爭議比較大，江西學(xué)術(shù)界，包括官員也有很多的反對意見。最主要的反對意見就是，贛粵運(yùn)河修好后，可能會使江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的水源出現(xiàn)外流的狀態(tài)。”麻智輝向記者表示。

贛粵運(yùn)河若修通，江西的水源會不會受到破壞？這一憂慮不容回避。麻智輝說：“鄱陽湖水系覆蓋全省96%的地區(qū)，除了東江源，其他所有水系的源頭，包括贛江、撫河、修水、饒河、信江，都指向鄱陽湖。對于這個封閉的水體體系而言，如果開通運(yùn)河，可能會使鄱陽湖源頭水流減少，也勢必會減少鄱陽湖的水量。”

據(jù)了解，鄱陽湖每年進(jìn)入長江的水，相當(dāng)于黃河、海河、淮河三大河水的總量，起著稀釋長江上游的污染、保證長江中下游地區(qū)的生產(chǎn)和生活用水的重要作用。盡管如此，“江西省沒有得到任何生態(tài)補(bǔ)償”。

涉及跨省生態(tài)補(bǔ)償

當(dāng)前，我國跨省的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還不是很健全，麻智輝告訴記者，“我們的東江源，經(jīng)過了很長時間才得到補(bǔ)償。”

東江源的水流向廣東，最后流入香港。為了保護(hù)東江源，江西省把上游的很多工廠都關(guān)閉了。在這個過程中，香港需要向廣東提供補(bǔ)償，但最初幾十年，江西都沒有從廣東得到很好的補(bǔ)償。“對此，江西省方面有異議，后經(jīng)過長期的協(xié)商，雙方才達(dá)成協(xié)議，廣東從香港提供的補(bǔ)償中劃撥一部分資金，作為東江源的生態(tài)補(bǔ)償。”

在跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制依然不完善的背景下，贛粵運(yùn)河修通后，勢必出現(xiàn)同樣的問題。“只有送水的義務(wù)，應(yīng)有的權(quán)益卻得不到保障，這肯定是不行的”。

保護(hù)鄱陽湖

人們的另一個憂慮是，修通贛粵運(yùn)河，會不會使江西的生態(tài)環(huán)境受到破壞？有網(wǎng)友留言稱：“江西的優(yōu)勢在生態(tài)，生態(tài)的優(yōu)勢在贛(江)鄱(湖)的江湖清水。這是無價之寶。”

麻智輝表示：“為什么上游其他的河流污染比較嚴(yán)重，而鄱陽湖卻保護(hù)得比較好？因?yàn)檑蛾柡且粋€全封閉的水系，所有源頭都在江西省范圍內(nèi)，容易得到保護(hù)。而其他河流都涉及到跨省的問題，一個省保護(hù)得好，但另一個省可能保護(hù)得不好。”

在麻智輝看來，修建贛粵運(yùn)河，當(dāng)前時機(jī)還不成熟，即便打通，江西的受益面也還是比較小。“目前，江西省整個發(fā)展的重點(diǎn)都放在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，江西把發(fā)展的重心放在北半部。北半部發(fā)展上去了，南半部就比較好辦。因此，當(dāng)前不會把贛粵運(yùn)河作為一個重點(diǎn)去考慮。如果是廣東省主動提出來，江西省可能會配合。”麻智輝表示。

他認(rèn)為，當(dāng)前江西固定資產(chǎn)投入主要集中在北部，等到江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的高度，才有可能考慮這一問題。

投資額巨大

據(jù)初步估算，要打通粵贛運(yùn)河，達(dá)到通航條件，需要新建或改建航道，并進(jìn)行梯級建設(shè)、引水工程建設(shè)。工程浩大，需要投入資金100億元人民幣左右。

眼下看來，贛粵運(yùn)河的修建或許只能逐段修建。江西必須先打通贛州至南昌的黃金水道，為贛粵運(yùn)河作鋪墊。九三學(xué)社社員倪世平在一次建言獻(xiàn)策活動中提出：“目前，贛江航道經(jīng)過十幾年的整治，南昌及其上游地區(qū)常年通行的航船的噸位一般在1600噸~2000噸，豐水期甚至3000噸級的航船也能從南昌抵湖口。南昌以上，‘南昌——樟樹——吉安’500~1000噸級通航工程正在逐年完善，剩余的‘吉安——贛州——信豐’，航道整治擴(kuò)深拓寬還有待時日。”

目前，江西省正在建設(shè)贛江石虎塘航電樞紐工程等多個工程，一旦這些工程全部竣工，千噸級船只從南昌可直至贛州，可為贛粵運(yùn)河的全線貫通積累條件。

來源：大洋網(wǎng)-廣州日報 編輯：段若蘭