中國日報網消息：今天打開江蘇睢寧縣的官方網站，“第二批大眾信用加減分情況”仍然掛在首頁，公布1928人的不良信用信息，公布1064人的優良信用信息。政府給公民信用打分，定期公布信用加減分情況，并根據個人信用情況區別對待，予以“優先照顧”或者“從嚴審查”，因為這一措施，睢寧成為媒體關注的熱點。

給公民信用打分，這在全國尚屬首次。睢寧縣委書記王天琦告訴記者，《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》及《睢寧縣大眾信用信息評估細則(試行)》于去年9月4日由睢寧縣委全體會議通過，今年1月1日起開始實施。根據該《辦法》，公民如果出現銀行欠貸、闖紅燈、欠繳水費等各種不良行為，將被量化扣分，評為誠信、較誠信、誠信警示和不誠信的ABCD四個等級，扣分情況將被定期公布。

睢寧縣征信辦主任朱品武介紹，信用信息征集內容包括三個方面：個人基本信用信息、社會管理的正面及負面個人信用信息記錄和個人正面信用信息記錄。除了常見的個人銀行借貸、個人納稅等金融征信內容，還包括不履行贍養義務、偷盜他人財物、利用網絡短信信函誣告誹謗他人、黨員干部受到黨紀政紀處分、個人涉及誠信導致民事敗訴以及個人事跡被媒體宣傳報道、個人評先選優、個人重大立功和突出貢獻記錄及個人從事志愿者、義工、個人捐資助學、扶貧濟困、個人見義勇為等內容。

根據《細則》，從2010年1月1日開始，每年對個人信用信息評估一次。

評估最終成為相關機構工作的重要依據，機構包括商業機構、組織人事部門以及相關行政部門。而在同等條件下，信用評估級別較高的個人，將獲得更多優先照顧和機會。比如個人信用評估為A級的，在入學、就業、低保、社會救助等方面可優先照顧；符合入黨提干、參軍條件的，優先考慮；個人創業經辦企業的，在政策和資金上優先給予扶持。

對于個人信用評估為C級的，政審考察從嚴，對資格、執照以及政策性扶持、救助項目嚴格審核，并將審核情況向社會公示。對個人信用評估為D級的，否決政審類考察，同時對D級的人員在資格審核、執照審核、政策性扶持、救助項目中原則上不予考慮。

碰 撞

“評級”是政府權力越位？

北京媒體從業者潘洪其：一方面將征信范圍擴大，另一方面又用擴大了的征信內容對公民權利進行限制，如此“嚴管民風”是典型的政府權力越位。

【回應】

社會管理是政府的主要職能之一，目前我國主要是法律約束和道德規范，但是法律本身是滯后于社會實踐的，在有些社會管理中法不能“束”起來，德又“規”不住，那么能不能在法的螺栓和德的螺母之間加上一個墊片，讓法與德無縫對接呢？這個墊片我們認為就是政府的行政手段。

誠信體系建設無論是國外的成功經驗，還是上海、深圳的先行試點，都是政府推動與市場運作相結合，特別在建設之初，政府起主導作用，個人信用管理我們認為是社會管理的一個重要組成部分。

怎么定的評級標準？

網友付瑞生：國外的個人信用系統之所以服眾，就是信用體系相對獨立，不受政府機構指揮。而睢寧的評分體系卻沒有任何數理依據，分值的高低大小很大程度上基于官員和政府的喜好。

【回應】

對大眾信用管理的探索我們一直是慎重的，歷時近一年，先后經歷過社會討論、人代會征求意見，召開座談會468次，發放問卷52000份，征求意見21380人次，收到意見1210條，前后修改19次，對征集內容和分值的確定都是在廣泛征求意見基礎上確定的。例如農村盜竊、借貸不還、圍堵企業工地、酒駕等，一直是當前社會尤其是農村社會管理的頑癥，人民群眾深惡痛絕。正是應廣大人民群眾強烈要求，我們才將其納入信用管理。

能否建官員信用系統？

網友亮小鐵：能否建立一個官員信用征集系統，由老百姓對官員工作不負責、推脫敷衍、濫用職權等行為進行評價打分？

【回應】

信用征集對象既包括“官”也包括“民”，顯然，在大眾信用管理試行辦法這一制度面前，“官”與“民”是平等的。如前不久我們對規劃局、國土局等13名干部進行問責，并對其信用作了減分處理。特別需要指出的是，我們還將官員的信用情況作為干部提拔使用的依據。

公民隱私權如何保護？

網友莫津津：在網上公布當事人地址等似有侵犯公民個人隱私權之嫌。信用征集怎樣才能夠保證公民隱私權受到保護？

【回應】

起草之初，我們就征求了相關法律專家的意見，《辦法》第七條對禁止征集的信息進行了規定，即不能征集涉及個人隱私和受到歧視類的信息，如身體形態、病史、個人生活隱私等，以及法律法規規定禁止征集的信用信息。例如，本次公布的對賣淫嫖娼、借款數額等有可能涉及個人隱私的都沒有公布。

回應人：睢寧縣征信辦主任朱品武

來源：人民網 編輯：馬原 柏晶晶