昨日，有報道稱上海最快將在本月公布樓市調(diào)控細則，細則包括對住房保有環(huán)節(jié)征稅的房產(chǎn)稅開征。記者昨日從北京地稅方面獲悉，北京暫無對住房開征房產(chǎn)稅的相關(guān)消息。多位業(yè)內(nèi)人士也表示，目前北京尚沒有開征住房保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅的消息。

上海或率先啟動房產(chǎn)稅

1986年，國務院發(fā)布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》中規(guī)定，面向經(jīng)營性物業(yè)征收房產(chǎn)稅。

據(jù)《上海證券報》報道，最快在本月出臺的上海樓市調(diào)控細則中將包括開征房產(chǎn)稅，上海對住房保有環(huán)節(jié)征收房產(chǎn)稅的方案是應用現(xiàn)有的房產(chǎn)稅概念，以減少立法審批流程。根據(jù)現(xiàn)有的房產(chǎn)稅暫行條例，房產(chǎn)稅征收對象是經(jīng)營性物業(yè)，而此次上海方案將把“持有多套住宅”解釋為經(jīng)營行為。

上述說法并未得到官方確認。記者昨日向北京地稅方面求證，得到的回復是“北京暫無相關(guān)消息”。中原地產(chǎn)華北區(qū)域董事總經(jīng)理李文杰表示，一旦“上海方案”正式出臺，將給北京樓市帶來心理暗示。由于北京市場上存在大量的商業(yè)立項改住宅的房源，“商改住”物業(yè)本身產(chǎn)權(quán)時限比普通住宅少20-30年。如果對個人“持有多套住宅”征收保有環(huán)節(jié)稅，將進一步提高持有成本，降低“商改住”物業(yè)的投資價值，有可能引起“商改住”物業(yè)拋售。

業(yè)內(nèi)人士認為，上海將持有多套住宅視作經(jīng)營行為，帶有明顯的抑制房產(chǎn)投資的意味，而房產(chǎn)稅其實為物業(yè)稅的“替身”。

物業(yè)稅空轉(zhuǎn)多年

自2003年起，我國已有部分城市開展了房地產(chǎn)模擬評稅的試點工作，即物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點。

今年兩會上，全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康提出提案，要求加快研究、準備開征物業(yè)稅。

不過，物業(yè)稅引起業(yè)界諸多反對聲音。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林5月5日表示，雖然物業(yè)稅是管理房地產(chǎn)行業(yè)的一個很好的措施，但中國短期內(nèi)很難在全國推行西方的物業(yè)稅模式。按照現(xiàn)行《立法法》規(guī)定，針對房地產(chǎn)開征新稅種，須由全國人民代表大會制定出臺相應法律。

有媒體報道稱，國稅總局內(nèi)部的一位研究人員多次表態(tài)，反對物業(yè)稅這一說法。他表示，物業(yè)稅這一確切說法只有香港才有，而香港僅僅是對有租金收入的經(jīng)營性房地產(chǎn)征收物業(yè)稅，與我國目前房地產(chǎn)業(yè)界所指的物業(yè)稅并不是同一個概念。

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生日前表示，“現(xiàn)在房地產(chǎn)的稅不是太少，而是多了。”聶梅生建議統(tǒng)一整理已有稅種，逐漸增加保有環(huán)節(jié)稅收，減少交易環(huán)節(jié)稅收。

李文杰認為，受已出臺樓市新政的影響，北京房價下行漸趨明朗，減緩了房產(chǎn)稅出臺的步伐，“沒有房產(chǎn)稅，北京房價也要降，因此開征房產(chǎn)稅不大必要”。李文杰表示，目前，北京房價上漲勢頭已初步得到遏制，部分區(qū)域房價已出現(xiàn)松動。

本報記者 張旭

- 記者觀察

房產(chǎn)稅實為便捷版物業(yè)稅

房產(chǎn)稅在我國是由來已久的一個稅種。1986年，國務院發(fā)布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》中規(guī)定，面向經(jīng)營性物業(yè)征收房產(chǎn)稅。

房產(chǎn)稅在近期重新被提起，主要是由于2003年以來物業(yè)稅空轉(zhuǎn)多年遲遲無法推出。根據(jù)目前的調(diào)控效果來看，樓市成交量下降明顯，房價下降尚不明顯，更嚴厲的調(diào)控措施醞釀出臺。此時，對住房保有環(huán)節(jié)征收房產(chǎn)稅成為物業(yè)稅“替身”，以抑制房地產(chǎn)市場的投資投機熱。

和物業(yè)稅相比，房產(chǎn)稅作為已有稅種，不需經(jīng)全國人大法定程序，更易操作。中央財經(jīng)大學稅務學院教授劉桓就曾對媒體透露，有關(guān)部門正在探討繞開較為復雜的立法過程，利用現(xiàn)有稅種和機制達到目的。

在業(yè)內(nèi)人士看來，由政府部門將房產(chǎn)稅升級，把將征稅范圍從經(jīng)營性物業(yè)擴展至個人“持有多套住房”，在某些房價上漲過快的城市先行試點，對增加樓市投機者住房持有成本、遏制房價過快上漲、乃至為地方政府提供新的財源都有益處。

來源：新京報　 編輯：鄧京荊