5月25日晚上8時(shí)，湖南湘潭縣易俗河鎮(zhèn)步步高超市前坪的人行道上熱鬧非凡，賣衣服的、賣食物的、賣玩具的攤主們正在大聲叫賣著。

從2008年開始，這段人行道被湘潭縣城管大隊(duì)劃成一個(gè)個(gè)攤位，競價(jià)“拍賣”給商販們擺攤設(shè)點(diǎn)。不少居民認(rèn)為，城管根本無權(quán)“拍賣”人行道。

5月26日，湘潭縣政府責(zé)成城管局立即糾正違規(guī)許可行為。

市民：“人行道又不是城管的”

湘潭縣縣城易俗河鎮(zhèn)是上世紀(jì)90年代中期新建，城市化進(jìn)程起步較晚，大街小巷擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

步步高超市易俗河店位于湘潭縣城易俗河鎮(zhèn)銀杏路與鳳凰路交會(huì)處，營業(yè)已近7年。

據(jù)攤主劉先生介紹，每個(gè)攤位競標(biāo)價(jià)多則一萬元，少則幾百元，按年繳費(fèi)。他的攤位是今年3月底拍下的，一年費(fèi)用6888元，城管開的是“占道經(jīng)營費(fèi)”票據(jù)。

對于如此高價(jià)，他很是無奈：“這段路來往的人多，隨便擺個(gè)攤子都能賺錢，大家都想搶個(gè)好地盤。”

湘潭城管的這個(gè)做法遭到質(zhì)疑。住在附近的居民張先生認(rèn)為，城管只擁有人行道的管理權(quán)，沒有人行道的所有權(quán)。“人行道又不是城管的，他們怎么有權(quán)進(jìn)行拍賣呢？”他說。

城管：“我們也是不得已”

“我們也是不得已才這樣做!”湘潭縣城管大隊(duì)大隊(duì)長侯勇說，“我們要求超市前的這一路段，每天下午5點(diǎn)后才允許擺攤，但有的商販為了多賺點(diǎn)，白天就擺了出來。”他說，采取這種方法之后，管理也容易了很多，秩序也比以前要好。

對于外界質(zhì)疑的“拍賣”說法，侯勇并不認(rèn)同。侯勇解釋，收取的“占道經(jīng)營費(fèi)”，實(shí)際上是衛(wèi)生費(fèi)，都開了非稅發(fā)票的，而且全部上繳財(cái)政。在湘潭縣，環(huán)衛(wèi)部門是城管的下屬機(jī)構(gòu)。不過，他承認(rèn)這樣做是沒有法律依據(jù)。

在采訪中，有攤主認(rèn)為，這樣做也有好處。“大家出點(diǎn)錢，一人一個(gè)攤位，長期固定，免得你爭我搶、扯皮打架。”幾名攤主坦言，是他們主動(dòng)向城管提出建議的。

政府：責(zé)令糾正，退還費(fèi)用

對城管局的這種做法，湘潭縣政府的態(tài)度十分明確，責(zé)成城管局立即糾正違規(guī)許可行為，并對步步高超市前坪市容市貌迅速進(jìn)行專項(xiàng)整治，同時(shí)要求城管部門配合社區(qū)妥善做好違規(guī)許可對象的穩(wěn)定及安置工作。

湘潭縣政府稱，目前，步步高超市前坪攤擔(dān)經(jīng)營者所繳納的城市道路占用費(fèi)退還工作正在辦理，并將對城區(qū)攤擔(dān)違規(guī)占道經(jīng)營行為開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

不過，也有政府工作人員認(rèn)為，一方面，居民需要一個(gè)通暢的交通環(huán)境，另一方面，一些下崗職工、困難群體喜歡在人口熱鬧的地段擺攤，造成了城市管理中的矛盾。如何破解這個(gè)矛盾，并不是一個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)可以解決的，需要政府更智慧的管理方法。

來源：人民日報(bào) 編輯：鄧京荊