繼去年11月25日出臺《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》,明確“裸體官員”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員之后,日前,深圳市政府公報(bào)公布了該規(guī)定的實(shí)施細(xì)則,規(guī)定在市、區(qū)兩級建立領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女出國(境)情況年度報(bào)告制度。

這份《關(guān)于深入貫徹落實(shí)加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督暫行規(guī)定的若干實(shí)施意見》從干部的選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)班子分工、市區(qū)各部門的職責(zé)權(quán)限,以及工程發(fā)包、土地使用和專項(xiàng)資金使用的管理等諸多方面進(jìn)行了細(xì)化。

干部選拔任用:

財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)取消擬任用資格

《意見》規(guī)定,選拔任用黨政正職實(shí)行無記名投票表決———在認(rèn)真履行民主推薦、考察、醞釀等必經(jīng)程序后,對黨政正職的擬任(推薦)人選,由黨委全委會(黨工委會)審議,進(jìn)行無記名投票表決。以個(gè)人名義(包括幾個(gè)人聯(lián)名)推薦干部的,必須實(shí)行“實(shí)名制”,應(yīng)提交署名書面推薦材料,說明推薦理由。

組織人事部門考察擬任人選,應(yīng)重點(diǎn)考察擬任人選的政治品質(zhì)、思想品質(zhì)、工作作風(fēng)、工作能力、工作業(yè)績、社會公德和生活言行。凡考察對象在現(xiàn)任工作單位時(shí)間不滿三年的,還應(yīng)到其原工作單位延伸考察。

在組織考察期間,考察對象應(yīng)如實(shí)申報(bào)個(gè)人房產(chǎn)、投資等財(cái)產(chǎn)狀況,報(bào)告表交考察組并轉(zhuǎn)組織人事部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)存檔備查,凡發(fā)現(xiàn)有意隱瞞情節(jié)較嚴(yán)重的,取消其擬任用資格；已經(jīng)任命的,撤銷任命。

《暫行規(guī)定》強(qiáng)調(diào),凡配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或者加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權(quán)的,不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。《意見》進(jìn)一步明確,在市、區(qū)兩級建立領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女出國(境)情況年度報(bào)告制度。深圳各區(qū)、市直各單位今年5月31日前已對本區(qū)、本單位班子成員配偶和子女在國(境)外定居等情況進(jìn)行了一次自查,自查情況已報(bào)市委組織部門。

打擊拉票行為:

因拉票受處理兩年內(nèi)不得提拔

《意見》對拉票行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定,明確凡通過宴請、送禮、安排消費(fèi)活動、打電話、發(fā)短信、拜訪等形式,或委托、授意中間人出面說情,或通過舉辦同學(xué)會、同鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友聯(lián)誼會等活動,拉攏他人在推薦過程中關(guān)照自己等不正當(dāng)?shù)姆墙M織行為,均屬拉票行為。

經(jīng)查實(shí)存在拉票行為的人選,不得列為考察對象；已作為考察對象、擬任人選或候選人的,取消資格；已任職的,視情況予以責(zé)令辭職、免職、降職,或按規(guī)定程序罷免、撤銷職務(wù)。

對參與、幫助他人拉票的人員,視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、降職等組織處理。涉嫌違紀(jì)違法的,轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。對拉票或參與、幫助他人拉票受到組織處理的,相關(guān)情況要如實(shí)記載,歸入干部文書檔案備查,且兩年內(nèi)不得提拔使用。

明確職責(zé)權(quán)限:

會議紀(jì)要不得作土地置換依據(jù)

《暫行規(guī)定》明確表示,“一把手”不具體直管人事、財(cái)務(wù)、審批、執(zhí)法等事項(xiàng)。《意見》進(jìn)一步表示,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不得參加各單位討論行政審批、土地管理、政府性專項(xiàng)資金發(fā)放、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等具體個(gè)案的會議,但要對各單位討論決定個(gè)案的情況進(jìn)行監(jiān)督。

對于上市(區(qū))政府常務(wù)會議或市長(區(qū)長、主任)辦公會討論的事件,《意見》規(guī)定,市(區(qū))政府常務(wù)會議主要是作出重大決策,市長(區(qū)長、主任)辦公會主要是協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。市(區(qū))政府常務(wù)會議或市長(區(qū)長、主任)辦公會議紀(jì)要,不能作為工程發(fā)包、改變用地功能、調(diào)整容積率、土地置換、專項(xiàng)資金發(fā)放、政府采購、工程款撥付等具體個(gè)案的依據(jù)。

征地補(bǔ)償:

按省一類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)上浮20%執(zhí)行

《意見》加強(qiáng)了對工程發(fā)包、土地使用和專項(xiàng)資金使用的管理。《意見》要求深圳市規(guī)劃國土部門制定變更土地用途、調(diào)整容積率、征地拆遷補(bǔ)償、土地置換、地價(jià)減免、舊城改造等方面的標(biāo)準(zhǔn)和審批模塊,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

《意見》表示,修改法定圖則、變更土地用途、調(diào)整容積率、土地置換、地價(jià)減免的項(xiàng)目,在審批前必須將相關(guān)方案在深圳市主要媒體上進(jìn)行公示。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競價(jià)方式取得國有土地使用權(quán)的用地,不得變更土地用途或調(diào)整容積率。土地使用權(quán)人不得通過個(gè)案申請修改法定圖則的方式變更土地用途。

目前,征地補(bǔ)償成為引發(fā)社會矛盾的一大熱點(diǎn),《意見》規(guī)定,要進(jìn)一步明確征地土地補(bǔ)償?shù)木唧w分類標(biāo)準(zhǔn),土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的一類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)上浮20%執(zhí)行。

來源：南方日報(bào) 編輯：段若蘭