扭轉區域發展不平衡

如何促進區域協調發展，解決發展不平衡的問題是制約未來中國發展的巨大瓶頸之一。“區域協調發展，關系到經濟發展的穩定和可持續，乃至于發展的后勁，甚至關系到國家安全。”在權威人士看來，“所以必須要統籌考慮，實施區域發展的總體戰略，貫徹兩個大局的戰略思想，促進區域協調發展。”

早在上世紀80年代，鄧小平就提出了兩個大局的戰略思想。經過30年的改革開放，東部沿海地區率先發展起來，中西部地區也有了很大的發展，但不同區域之間還是有不小差距。他介紹說，中央決策層研究了深入實施西部大開發戰略，明確把西部大開發放在區域協調發展總體戰略的優先位置，“這不僅僅是經濟問題，也是一個政治問題。”

在他看來，區域協調發展當中，東部地區未來的主要任務是，把“率先發展”的重點放在“率先加快經濟發展方式轉變方面”。而作為區域協調發展優先位置考慮的西部大開發，其今后十年的戰略目標、主要任務及一系列的政策措施，“應更加注重雪中送炭，加快革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展，特別是要加快新疆、西藏等地區發展，要采取特殊的扶持措施，把‘輸血’和‘造血’相結合，使這些地區盡快發展起來。”

“在‘十二五’規劃中，區域發展的另一個突出重點是，東部地區的發展空間將瞄準海洋經濟，擔負起建設中國海洋大國的戰略任務。”權威人士介紹說，我國發展將由陸域大國向海洋大國拓展，“十二五”規劃將全面啟動海洋國土的戰略開發，強化陸海統籌的管理，合理開發利用和保護海洋，維護我國海洋秩序，“也就是說，一方面我們要推進西部大開發，另一方面東部地區率先發展，其中要通過發展海洋經濟來拓展發展的空間。”

扭轉區域發展不協調，另一個戰略規劃就是，需要進一步密切各區域經濟的利益聯系，打破區域的分割，構建全國統一的大市場。對此，他介紹說，“十二五”重點就是加大現代交通運輸體系的建設力度，大幅拉近區域間的時空距離，有利于在更大范圍內配置資源，提高效率。現在正在科學規劃，構建快速鐵路網、高速公路網，目的即是打破行政區劃，形成流暢的區域經濟體系。

自主創新提升產業競爭力

“加快轉變、贏得先機，最根本的依靠是科技，最關鍵的措施是大力提升自主創新能力。”權威人士強調，“十二五”期間，我國將下大力氣，推進自主創新與產業升級，提升發展品質和產業競爭力，推動產業由規模優勢向技術優勢轉變。

其中的思路是，“技術創新，企業是主體，增強自主創新能力，著力于提高原創能力，大力增強技術創新和引進消化吸收。對于買回來的技術，要運用國家的特殊優勢，集中力量盡快突破，要善于站在巨人的肩膀上，搞機制創新，或者說消化吸收再創新，來伸展創新的進程，獲得最大的國家利益。”

本刊記者采訪中了解到，在高速列車技術方面，唐山機車車輛廠引進德國西門子動車組列車的九大關鍵技術，經過消化吸收再創新，創造了十大關鍵技術，在200公里時速動車組的基礎上，生產出350公里時速的“和諧號”動車組。近期，中美雙方已經簽署了合作協議，在加利福尼亞鐵路上用中國的技術建設時速達346公里的“子彈頭”火車。

“當然，創新的關鍵在人才，基礎在教育。今年，國家相繼制定了科技、人才、教育三個方面的中長期規劃，這都覆蓋‘十二五’，需要認真加強執行。”權威人士指出，在此基礎上，我國“十二五”規劃同時加快發展戰略性新興產業，在節能、環保、新能源、生物等領域重點突破，“戰略性新興產業代表了科技創新和產業發展的方向，可以帶動新一輪的技術革命，是現在全球都在搶占的未來經濟發展的制高點。”

另外，他認為，我國已經是世界制造業大國，這一優勢還要繼續保持，“這就需要‘十二五’期間，一定要把工業化和信息化結合起來，加快推進傳統產業的改造、裝備制造業的升級，培育自己的品牌、設計、跨國公司，使制造業不斷煥發生機與活力。”

與此同時，緣于我國長期面對大量勞動力就業壓力，需要大力發展就業能量巨大的服務業，“過去我們很重視發展產品經濟，取得了積極進展，現在還應當進一步重視服務經濟。它可以帶動就業和產業發展，產生巨大的經濟效應。‘十二五’期間，我國的一些特大城市、中型城市，工業化程度已經很高，已到了可以形成以服務經濟為主的發展階段。”

據統計，目前，我國第三產業比重只占42%，相對于同等水平的發展中國家要低10個百分點。他指出，“服務經濟的發展，不僅可以創造需求，也可以提升產品的質量，實際上有利于拓展產品的市場。我們需要完善經濟政策，改善發展環境，切實提高服務業比重，充分發揮我國勞動力優勢。”