“現(xiàn)在公司發(fā)福利、過年過節(jié)送禮，都流行送消費(fèi)儲值卡，對公司來說可以避稅，對行賄者來說也方便。”在北京賽特購物中心門口，一位“黃牛”坦言， “大商場貴得要死，一些有卡的居民當(dāng)然要變現(xiàn)，拿著現(xiàn)金干點(diǎn)啥不好啊？”

“元旦春節(jié)前后是旺季，那時(shí)候可以收到幾萬元一張大金額的卡。現(xiàn)在是淡季，一天能收十來張吧。”另一名“黃牛”徐女士告訴記者。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“黃牛”只是購物卡產(chǎn)業(yè)鏈的末端。商家開發(fā)購物卡，可獲得巨大的現(xiàn)金“零息貸款”和豐厚的利潤，很多持卡人幾元或幾十元的卡內(nèi)余額也成為發(fā)卡企業(yè)的盈利，而一些購物卡可以在很多商場、超市、餐飲店、美容院使用，已涉嫌代替貨幣流通的功能。

業(yè)內(nèi)人士透露，目前北京市場上第三方發(fā)行的消費(fèi)卡主要有資和信發(fā)行的商通卡、裕福實(shí)業(yè)發(fā)行的福卡等。其中僅資和信累計(jì)發(fā)卡金額就超過100億元。

在上海，則形成聯(lián)華OK卡一家獨(dú)大，便利通卡、斯瑪特卡、共享一卡通、暢購一卡通等多家競起的格局，僅聯(lián)華OK卡會員就有約1600萬個，銷售額早已上百億元。

據(jù)國際發(fā)卡機(jī)構(gòu)雅高委托零點(diǎn)公司的調(diào)查顯示，2008年中國預(yù)付費(fèi)市場規(guī)模就已超過8000億元。

中國人民大學(xué)商學(xué)院教授黃國雄指出，購物卡潛在的風(fēng)險(xiǎn)包括圈錢、違法或?yàn)E用預(yù)付資金、逃避稅收、降低商品或服務(wù)質(zhì)量、滋生腐敗等。事實(shí)上，由于消費(fèi)卡易滋生腐敗，2001年國務(wù)院糾風(fēng)辦、央行等部門曾聯(lián)合下發(fā)關(guān)于嚴(yán)禁發(fā)放使用各種代幣券、卡的通知，叫停相關(guān)消費(fèi)卡的流通使用，但“嚴(yán)打”過后消費(fèi)卡迅速卷土重來，近幾年更是快速增長。

北京市石景山區(qū)檢察院的案例調(diào)研報(bào)告顯示，近5年來查處的行賄受賄案件中，涉及以代金卡為行受賄標(biāo)的的案件逐年增加，其中2008年的比例為15％，2009年高達(dá)83.3％。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人近期坦言，公款購買儲值卡可以開發(fā)票，然后送給私人，很容易形成腐敗。為加強(qiáng)監(jiān)管，6月21日，央行公布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，對開放式的預(yù)付費(fèi)卡有了監(jiān)管，對發(fā)卡機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了限制，并要求“實(shí)名制”，規(guī)定第三方支付公司不得開具預(yù)付款發(fā)票，可預(yù)防腐敗、偷漏稅等情況。

但有關(guān)專家指出，央行的新規(guī)對百貨、超市、美容、美發(fā)、健身等商戶發(fā)行的單項(xiàng)消費(fèi)卡，仍未納入管理之中。一些專家建議，針對消費(fèi)卡的制作、發(fā)行、使用、使用期限、重復(fù)使用（充值）、回收、卡的面值、使用者的權(quán)利、發(fā)行者的責(zé)任、余額退還、是否可以作為企事業(yè)的福利等，監(jiān)管部門應(yīng)制訂政策，進(jìn)一步規(guī)范管理，并出臺相應(yīng)的處罰措施。