8月6日15時，中國人民公安大學公安管理系孫娟教授應邀來到北京市公安局西城分局，為民警講起了“警察公共關系理念與實踐”。此舉意味著，對該分局全體民警進行公關能力、公關禮儀、與媒體溝通等方面培訓的序幕拉開了。

警察“公關”，從羞于啟齒到響亮提出，從被動應付到主動作為，從危機公關到形象公關，從“散兵游勇、零星作戰”到專門機構動作。近年來，越來越多的公安機關開始重視公共關系建設。這一變化的背后，是中國公安機關不再以管理者自居，用“與民平等”的心態服務百姓，以贏得老百姓的好口碑。

公安有了“公關”機構

以坦誠態度爭取理解支持

公共關系建設，人們并不陌生。然而公安機關明確提出“公關”口號，并設立專門機構，卻是最近幾年的事。

馬路邊交警“耀武揚威”，違法司機只能“服服帖帖”。交警執法形象一度令群眾不滿。2005年，安徽省蕪湖市交警成立公共關系科，其出發點是讓交警淡化管理意識，強化服務群眾意識，從而改善警民關系。在一系列配套舉措的共同作用下，文明、理性、平和執法的交警形象逐漸確立，交警在當地老百姓心中的滿意度直線上升。

“公關”真管用，此后武漢、深圳、上海等地公安機關紛紛設立公共關系專門機構。就在前不久，首都北京警方公共關系機構的亮相，再次引起廣泛關注。

2010年7月13日，北京市公安局高調舉行公共關系領導小組成立暨領導小組辦公室揭牌儀式，市公安局長傅政華擔任領導小組組長。與此同時，北京各區縣公安機關也將建立相應的公共關系專門機構。重視“公關”的力度之大，可見一斑。

北京市公安局加強公共關系建設的初衷是，以坦誠的情感和態度，樹立良好的組織形象，協調好與社會各類公眾的關系，公安機關就能較好地化解社會矛盾，更好地維護公共利益，贏得公眾對黨和政府的信任、對公安工作的理解和支持。

北京市公安局相關負責人對開展公共關系工作進行解讀時，用了“五公”：服務對象是“公眾”,核心價值是“公平”,實現途徑是 “公開”,追求目標是“公信”,立足點和出發點是“公益”。

從重管理到重服務，公安機關與老百姓是“平等主體”，公安機關不再以管理者自居，警察也不能再有“我說你聽，我管理你服從”的態度。首都公安“公關”樣本，無疑為其他地方公安機關加強公共關系建設提供了借鑒。

“網絡公關”成新寵

訪談論壇博客播客齊上陣

互聯網的迅速發展，信息快速傳播，公安工作面臨的挑戰和壓力越來越大，甚至一些網絡輿論往往讓公安處于被動狀態。運用網絡平臺“公關”，成了各級公安機關的共同選擇。

網絡訪談，公安機關“一把手”與網友在線交流，很受歡迎。人民網開設的“全國公安廳局長系列訪談”，自2009年3月開始以來，目前已有32位公安廳局長參加訪談。各地公安廳局長在人民網上談工作、談生活、談感情，現場回答網友提問，線下督辦網上案件。網友稱贊公安廳局長上網訪談是“和諧警民關系的新風” ，是一座民意的“直通車”、人民和警方的“連心橋”。

在論壇中聽取群眾的意見和建議，成為廣大公安民警的“公關”手段之一。在浙江杭州，“到19樓論壇遛一圈”成了杭州交警下班后的一個習慣，目的是看看網友對交通管理工作有什么意見和建議。2008年6月，杭州市公安局交警支隊與19樓論壇合作，推出了“與交警互動”平臺。從今年4月開始，杭州交警支隊及其所屬17個大隊和車管所均申請網上用戶名進行網上互動。目前平臺點擊率達到1274.7萬余人次，網友發帖量達17萬余帖，許多問題都通過這一渠道最終得以解決。

警察開微博，成了時下熱門話題。8月1日，北京市公安局 “平安北京”官方博客、微博與播客同步開通，構成三位一體的網絡公共關系平臺，傾聽群眾呼聲、了解社情民意。上線調試的當天， “粉絲”人數就突破1萬，可見其“火”。4月30日,廣東省公安廳及全省21個地級市公安局全部在互聯網上注冊開通了公安微博。隨后,廣東省公安廳將各地的公安微博聯系起來,形成全國獨一無二的微博群,集體“織圍脖”引來眾多網友關注，粉絲總數逾10萬人。

訪談論壇博客播客齊上陣，警察“網絡公關”勢頭猛、潛力大。北京大學教授姜明安認為，這樣的平臺方便警察與老百姓進行互動交流，能讓公安機關最廣泛、最快捷地聽取群眾的意見和建議，從而不斷改進公安機關工作，提高百姓滿意度。

“公關”與“工作”良性互動

用開放姿態接受群眾監督

群眾不僅聽你說得如何，關鍵是看你做得怎樣。“公關”與“工作”良性互動，是各級公安機關的追求：要用“公關”促進實際工作，實際工作干好了，“公關”才有效。

公安監所向社會開放，就是公安機關在“公關”中，以開放姿態接受群眾監督的典型事例。

監所是個神秘的地方，也是近年來一個備受輿論關注的角落。“躲貓貓”、“洗澡死”等事件的發生，更是讓監所飽受指責，管理者承受著莫大壓力。

如何才能讓社會全面了解公安監所的真實情況？“眼見為實，耳聽為虛”成了這一“公關”的策略。今年上半年，北京39名人大代表、政協委員、警風監督員，139名黨政機關團體、企事業單位工作人員和學生，57名被監管人員家屬，在民警引領下，集體參觀北京市的公安監管場所的接待大廳、收押室、提訊室、會見室等設施。

參觀者看到，被監管人員在這些監管場所得到充分尊重。每天保障被監管人員的室外活動時間，適時組織被監管人員開展形式多樣的文體活動，有的監所還設立了心理咨詢室，為被監管人員提供心理咨詢服務，保障其身心健康。通過不斷健全各種規章制度，規范監管民警的執法行為，規范被監管人員每日生活及行為，杜絕監所內的“牢頭獄霸”苗頭和行為，保障被監管人員在監所內的各項合法權益。

“沒有別人說的那么邪乎！”一位監管人員家屬參觀完北京市監管場所后說。

監管場所向社會開放，讓老百姓看到全面的、真實的情況，輿論導向慢慢得到好轉。5月12日，公安部監所管理局對外宣布：從7月1日起，全國三級以上(含)拘留所、收容教育所全部向社會開放。

對社會關心的話題、群眾關切的問題，及時作出回應和反饋，是公安“公關”開放姿態帶來的變化。公安部有關部門負責人先后近10次在人民網公開答復網友提問。有老百姓感嘆地說：警察的心態由過去 “你說你的，我干我的”，開始轉變為“我干我的，還要聽群眾說”。

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新加坡

積極宣傳，主動溝通

新加坡警察負責公共關系的專門機構是公共事務局，致力于提升新加坡警察部隊的品牌。他們運用與大眾媒體的特殊關系作為戰略杠桿影響公眾觀點；通過傳統和非傳統的傳播渠道宣傳警隊獨特的警務模式和文化；面對不利輿論時盡最大努力維護警隊聲譽。

公共事務局是警隊的“大使”。它是溝通警隊和公眾之間的橋梁；在影響警隊形象的問題上代表和維護警隊的立場；將公眾的反饋和關注傳達給警隊有關部門以引起他們的注意；并且了解所有有關警隊的事項以便做出及時、詳盡、可信的回應。

香港

融入社區，展示形象

香港警隊邀請市民大眾一同參與防止罪案運動、組織少年警訊活動、成立警察公共關系科，以及在各區成立警民關系主任辦事處等。

香港警察公共關系科的公關策略主要包括以下五個方面的內容：充分展示警隊正面形象，加強外界與警隊溝通和理解，與傳媒建立長遠的合作性關系，鼓勵警隊人員以推廣警隊公共關系為己任，加強警隊抗衡負面批評工作的成效。

來源：人民日報 編輯：鄧京荊