完不成重點項目

“烏紗帽”有被摘之虞

阜平搞重點項目“大躍進”并非空穴來風。2008年9月，保定市做出“工業西進”戰略決策，以西部太行山區工業率先發展帶動該地區農業和第三產業發展，以工業化推動城鎮化，壯大縣域經濟實力，提升西部地區經濟發展整體水平。

作為傳統農業縣，阜平要實現跨越式發展，必須走工業強縣之路。這一點，縣里領導干部的認識很深切。

今年2月2日，阜平縣縣長徐志清在縣人代會上提出，要強化“抓項目就是抓發展”的理念，堅持把項目建設擺在更加突出的位置，力爭在大項目、好項目上實現新突破，以大項目拉動大投資，促進大發展。7月30日，縣委常委、常務副縣長王保輝在接受記者采訪時說，為了使招商引資更有吸引力，縣里制定了許多具體措施，如“零地價”、領辦制、代辦制、包辦制等。

應該說，以重點項目建設為抓手，加快現代工業發展的大方向是對的，但在統計上玩“數字游戲”、往項目投資里大肆“注水”卻與科學發展的要義嚴重背離。其背后，是不合理的考核體制在作祟。記者手中有一份保定市《關于進一步完善重點項目建設考核機制和考核辦法的實施意見》，其中一條規定：年末，根據年度綜合考核結果，每類縣排位第一、二名的分別給予100萬元和80萬元獎勵。排位倒數第一位的第一年給予黃牌警告，第二年調整主要領導工作崗位。

正是在這種考核體制下，經濟實力在保定倒數的阜平縣開足馬力，既“重點抓項目”，又在統計上造假，去年居然取得了同類縣(第三類)第二名的“驕人”戰績，獲得80萬元獎勵。

盡管對上造假，但阜平縣發展改革局局長孫子軍在接受記者采訪時也承認，一些項目投資進度不快，如長城嶺項目、“唐人知粉”項目等。

那么，阜平縣統計造假是如何一步步出籠的呢？知情人告訴記者，具體操作中，縣發展改革局將實際完成的投資額上報到縣政府。之后，縣領導開始會商。這時往上報多大數額，就決定縣領導有多少“政績”。他們會四處打聽其他區縣的情況，衡量自己所處的位置，最后由主要領導親自決定所報投資數額。此時，投資額往往是實際投資額的幾倍甚至幾十倍。當地統計部門的干部看到數字后，也被驚得面面相覷。

因為造假比較“成功”，阜平縣受到了保定市的表彰，今年又提出爭取第一名(同類縣)的口號。

為何縣里有關領導對造假會心照不宣呢？縣里一位退休老干部一語道破，這是因為大家都綁在一只戰船上，縣里排名靠前，大家利益均沾，否則都臉上無光，甚至挨批評，影響自己的政績和前程。

如此造假，難道上邊就沒有監督、檢查嗎？一名了解內情的鄉干部說，現在許多監督、檢查都是走過場。對于那些水分過大的項目，如果遇到上級來現場檢查，就隨便編造個理由說堵車過不去了，反正招待好了上邊來人，誰還會因為公家的事跟你過不去呢？

來源：半月談 編輯：馬原