觀點(diǎn)

寧“過(guò)”勿“缺”專家提出高危行業(yè)“過(guò)度防控”理念

針對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的化工等高危行業(yè)工業(yè)危害事件，有關(guān)專家建議，既要重新審視重化工業(yè)企業(yè)布局問(wèn)題，探索更科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，同時(shí)，也要在管理中進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)管理的理念，寧“過(guò)”勿“缺”。

應(yīng)逐步調(diào)整高危企業(yè)的不合理布局

一些環(huán)境問(wèn)題專家認(rèn)為，盡管目前一些高污染企業(yè)在布局上存在著很多不合理的地方，可是由于這些企業(yè)規(guī)模都非常龐大，要搬遷企業(yè)并不現(xiàn)實(shí)。但從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市民安定角度考慮，可以采取一些有針對(duì)性的措施逐步解決因布局而形成的諸多問(wèn)題。

一是有計(jì)劃地調(diào)整城市整體規(guī)劃，對(duì)居民區(qū)進(jìn)行逐步遷移。有關(guān)專家認(rèn)為，在目前的工業(yè)布局不能輕易改變的情況下，逐步將一些居民區(qū)有步驟地遷出是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的選擇，它的成本要比搬遷一個(gè)大型企業(yè)低得多。比如近年來(lái)，吉林市政府結(jié)合棚戶區(qū)改造工程正在有計(jì)劃地將化工區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行部分遷移，同時(shí)，在房地產(chǎn)政策上進(jìn)行傾斜，鼓勵(lì)開發(fā)商在化工區(qū)以外的土地中進(jìn)行開發(fā)，而對(duì)化工區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行了一系列的限制。

二是以園區(qū)化思路構(gòu)建新的沿江高危企業(yè)布局。除了有步驟地進(jìn)行居民區(qū)的搬遷外，一些專家也指出，對(duì)于高危行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持園區(qū)化、集聚式發(fā)展的思路，對(duì)于舊有的企業(yè)布局和新建項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃和調(diào)整。

有關(guān)專家也認(rèn)為，走園區(qū)化道路對(duì)于解決化工等環(huán)境污染問(wèn)題將發(fā)揮重要作用。采取園區(qū)化的方式，將使園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)共享污水處理等環(huán)保配套設(shè)施和其他公共設(shè)施，減少環(huán)保方面的投放，并可以進(jìn)行有效的環(huán)保監(jiān)督和控制。

三是分門別類地進(jìn)行空間布局調(diào)整。東北師范大學(xué)城市和環(huán)境學(xué)院教授陳才認(rèn)為，在進(jìn)行沿江高污染企業(yè)規(guī)劃布局時(shí)，要考慮分門別類。對(duì)于一些存在著重大安全隱患的企業(yè)，在布局中，一定要遠(yuǎn)離城市，對(duì)舊有的不妨搬遷，對(duì)新建的一定要建在偏遠(yuǎn)的地區(qū)最好是山溝里面。在高污染和高危行業(yè)的企業(yè)布局中，也要具有前瞻性的戰(zhàn)略眼光，要把企業(yè)的布局與城市未來(lái)的空間發(fā)展結(jié)合起來(lái)，避免出現(xiàn)本來(lái)建在偏遠(yuǎn)地段的企業(yè)，在未來(lái)幾年后又面臨著與城區(qū)相融的尷尬。