不久前，國土資源部公布今年上半年住房用地供應情況，數據顯示，僅天津、北京、江蘇3省市實現任務過半。

廣東省房協發布的《2010年上半年廣東房地產市場分析報告》也顯示，今年上半年，廣東房地產企業購置土地面積同比下降28.4%。廣東一些城市不但沒有實現住房用地供應任務過半，甚至住宅用地轉讓總量還低于去年同期水平。

廣州僅完成8%

供地轉讓進度緩慢

廣東省國土資源廳的數據表明，今年上半年廣東省住房供地僅完成全年計劃的24.4%，而廣州僅完成8%，深圳僅完成14%。

深圳今年計劃供應住宅用地147萬平方米，而上半年的實際供應量僅20萬平方米，并且目前為止，已連續4個月沒有土地推出。而廣州市計劃供應住宅用地達5平方公里，今年上半年僅完成12.86萬平方米住宅用地轉讓。

廣東住宅供地轉讓進度緩慢，究竟卡在哪里？

廣州市國土房管局新聞發言人、副局長黃文波分析道，造成住宅用地轉讓滯后的原因很多，一是，根據國務院及國土資源部的有關政策要求，廣州制定了商品住宅用地供應計劃，但對外公布時已是5月11日，時間匆忙，客觀上造成上半年出讓計劃執行情況不夠理想；二是，廣州部分計劃內地塊受到征收進度和規劃穩定等因素影響，也給計劃執行帶來一定困難。尤其是今年廣州計劃通過舊城改造，推出2平方公里市中心地塊，這個推出進度比預期的要困難。

拿地少 地價高

土地市場遇冷了嗎

購置土地面積為近年來同期最少，購置單價卻再創新高，是上半年廣東土地市場的一大特點。

數據顯示，今年上半年，廣東房地產企業共購置土地面積694.42萬平方米，同比下降28.4%，比未受新政影響的第一季度增幅回落82.3%；另一方面，廣東住宅土地成交價款卻同比增長167.2%，土地出讓樓面地均價高達2409元/平方米，相比2009年同期的645元/平方米上漲了273.5%。

廣州情況也有類似。之前臨近亞運城的大嶺村地塊因無人問津而流拍，成為近年來廣州罕見的土地流拍案例。業內不少人擔心，廣州會否因此放緩住宅用地推出的進度，進而影響今年廣州全年推地任務的如期完成？

對此，黃文波表示，這源自于市場主體間缺乏互動。

據介紹，目前廣州市正在嘗試“土地預申請制度”，使得政府與開發商可就土地出讓價格、使用面積及相關事宜進行充分溝通，國土部門也將根據市場的情況靈活調整土地供應規模和供應方式，避免土地價格由于供需矛盾導致虛高現象，另一方面有助于減少供需脫節等原因導致“流拍”或土地閑置現象。

國土部門表示：

廣州將堅定完成供地任務

廣州市寒桐咨詢公司總經理韓世同表示，地方政府切不可放慢推地的步伐。韓世同認為，2007年，廣東各地市紛紛出臺抑制房地產價格過快增長的政策。廣州推出“穗七條”，明確提出，連續3年每年住宅土地供應達到5平方公里，結果只有當年達到目標；2008年，房地產形勢一變，住宅土地供應計劃馬上改變，結果當年僅完成供地1.8平方公里；而到了2009年，廣東各地房價出現大幅飆升和反彈，廣州房地產價格一度領漲全國70個大中城市。政府及有關部門應該吸取教訓，不要重蹈覆轍。

按照計劃，廣州將在今年余下的5個月時間內，完成487.14萬平方米住宅用地轉讓，鑒于目前的房地產市場狀況，市場可否消化如此大量的土地供應？廣州市國土房管局認為，目前，市場對住宅用地的需求仍然強烈，開發商目前資金相對充足。綜合這些因素，廣州今年消化5平方公里住宅用地不會存在很大困難。

黃文波表示，不管當前房地產市場和土地交易市場出現何種變化，廣州將堅定地完成今年年前制定的供地任務。措施包括：合理調整并明確了下半年具體宗地的出讓時序和時限，并將于近期推出一批條件成熟的地塊，加快推進出讓工作；提高工作效率，加快政府儲備用地的征地拆遷和規劃編制工作，為土地出讓制造條件；加快推進“三舊”用地中城中村、舊廠房用地的改造，積極挖潛增加居住用地供應量；優先保證保障性住房用地、限價房用地供應。

來源：人民日報 編輯：馮媛