山寨公交猖獗的背后，表面上僅是正規(guī)公交運(yùn)力不足與交通運(yùn)輸主管部門打擊不力的問題，實(shí)際上背后還有復(fù)雜的歷史原因與利益糾葛。采訪中，絕大部分正規(guī)運(yùn)輸公司的管理人員都不愿或不敢對(duì)山寨公交猖獗的原因發(fā)表任何意見，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士在記者承諾不公開他們身份的前提下接受了采訪，透露行業(yè)背后不為人知的內(nèi)幕。

黑幕一：線路掛靠承包遺禍根

有關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，“關(guān)內(nèi)”的公交覆蓋率有保證，線路多是國(guó)營(yíng)單位或大企業(yè)在運(yùn)營(yíng)，管理比較規(guī)范，但“關(guān)外”的公交相當(dāng)數(shù)量是私營(yíng)小企業(yè)在投資、運(yùn)營(yíng)，很多線路被私人承包了，只是交點(diǎn)管理費(fèi)掛靠在企業(yè)名下，從買車到招人都是私人老板一手包攬，有些還幾經(jīng)轉(zhuǎn)包，談不上管理。前幾年一到節(jié)假日，公交車亂漲價(jià)的情況就格外突出，多數(shù)就是這些線路。

這些車除了亂提票價(jià)外，跑的線路也不規(guī)范，“竄線”、“變線”更是家常便飯，專往繁華線路鉆。為了省下稅費(fèi)等方面的開支，一些線路只開幾輛正規(guī)公交車，然后克隆自己的車牌，分開停放、對(duì)開，自己山寨自己的情況絕非個(gè)案。

正規(guī)公交線路掛靠、承包引發(fā)的亂象擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)，加上擅提票價(jià)、利潤(rùn)比較可觀，山寨公交一舉乘虛而入，一路攻城略地，在幾乎沒有遇到什么阻力的情況下，很快形成了氣候。

黑幕二：追求利潤(rùn)最大化影響運(yùn)力投放

公交運(yùn)力不足是很多人為山寨公交猖獗進(jìn)行開脫的說辭。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，公交運(yùn)力不足與其稱是說辭不如說是托辭，因?yàn)樯秸换钴S的區(qū)域，都是客流量高的線路，利潤(rùn)是有保證的，但一些公交企業(yè)為了追求自身的利潤(rùn)最大化，忽視公共服務(wù)需求，不愿大量投放運(yùn)力，人為制造了運(yùn)力相對(duì)緊張的局面。

一家企業(yè)的管理人員直言不諱地表示，現(xiàn)有運(yùn)力的確難以滿足高峰期的要求，但如果投放太多的運(yùn)力，平時(shí)這些車就賺不到錢，降低了利潤(rùn)率，影響了考核指標(biāo)。此外，企業(yè)有一些線路不怎么賺錢，需要高利潤(rùn)的其他線路來幫補(bǔ)一下，所以在追加運(yùn)力上，企業(yè)有所顧忌。

黑幕三：想請(qǐng)人查車先請(qǐng)人喝茶

一家運(yùn)輸企業(yè)的管理人員表示，山寨公交的問題直接沖擊了正規(guī)企業(yè)的利益，企業(yè)在向行業(yè)主管部門反映時(shí)，表面上都能得到積極的反應(yīng)，組織一次統(tǒng)一的執(zhí)法行動(dòng)，但這種力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)天的執(zhí)法結(jié)束后，就沒有下文了。有時(shí)執(zhí)法也就是轟趕霸占站臺(tái)的山寨公交，要求非法經(jīng)營(yíng)者拆下線路牌，執(zhí)法近于走形式，如果不扣車、罰款，根本起不到任何震懾作用。

有市民反映，9月13日，運(yùn)政人員就在龍華汽車站附近查山寨868，也就是呵斥山寨公交司機(jī)拆下線路牌開走就算完事了。10多分鐘后，運(yùn)政人員一走，這些山寨公交就又出來折騰了。

據(jù)正規(guī)公交企業(yè)反映，除了市里面或市交委安排的統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)外，企業(yè)要想請(qǐng)有關(guān)執(zhí)法人員來查車，很難直接請(qǐng)得動(dòng)人家，人家肯賞臉喝茶再查車就算是給面子了。

黑幕四：部分山寨公交有保護(hù)傘

一位在深圳承包經(jīng)營(yíng)某條線路多年的老板告訴記者，他早年看中這條線路的發(fā)展?jié)摿Γ暂^低的價(jià)格將線路經(jīng)營(yíng)權(quán)承包下來，每年至少有上百萬(wàn)元的純利潤(rùn)，他也不斷加大投入，更新車輛，加強(qiáng)運(yùn)力，以應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的客流。但就在他事業(yè)蒸蒸日上的時(shí)候，有人跟他打招呼，暗示他把線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給行業(yè)主管部門某領(lǐng)導(dǎo)的親戚經(jīng)營(yíng)。考慮到合同還沒到期，這位老板沒有同意轉(zhuǎn)包，結(jié)果很快這條線路上就有一大批山寨公交出現(xiàn)，數(shù)量比正規(guī)車要多。正規(guī)公交只敢進(jìn)站上落客，山寨公交則在路邊隨叫隨停，搶走了大部分客源。

該老板向相關(guān)部門投訴，但這些山寨公交只要執(zhí)法人員一來就藏了起來，執(zhí)法人員一走就重新上路，從沒扣下一輛車。而他的車輛卻接二連三在路上被黑衣人砸爛玻璃、司機(jī)也被打傷。迫于種種壓力，該老板被迫低價(jià)將線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給指定人員。這位老板稱，市面上不少跑中長(zhǎng)途的山寨公交大巴，要么涉黑難查，要么有關(guān)系網(wǎng)難扣車。

來源：深圳特區(qū)報(bào)  編輯：馮媛