進入10月份，河南省方城縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位的3萬多名干部職工，通過不同方式接到單位主要領導下達的1000元到3萬元不等的“融資”任務，以支持縣里產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，推進全縣的招商引資工作。而據(jù)調(diào)查，這場開展了一個月之久的“融資”活動，竟是在沒有下發(fā)任何紅頭文件的情況下進行的，而且也沒有向參與“融資”的職工提供任何正規(guī)收據(jù)。

“完不成任務，就卷鋪蓋走人” 　　

11月1日，方城縣楊集鄉(xiāng)一所中學的王老師正在為鄉(xiāng)政府布置的1000元“融資” 款犯難。此前的10月17日，縣教體局已讓他交過1000元的“融資”款。

作為一名鄉(xiāng)村教師，王老師的生活并不富裕，收入僅夠維持一家老小的生活開支。現(xiàn)在，縣教體局和楊集鄉(xiāng)分別布置的“融資”任務，給王老師增添了不小的負擔，讓他更不滿的是，相關的單位收錢時，甚至沒有向他“打一張收條”。

“起初，由于大家都很抵觸，誰都不交。但領導給的壓力越來越大。領導說了，完不成這個任務，就卷起鋪蓋走人。”

據(jù)了解，像王老師一樣，方城全縣的8000多名教職工，在國慶節(jié)后，都被要求交納1000元到2000元不等的“融資” 款。

“當老師算是好的了，聽說一些縣直單位的職工，最多布置了兩三萬元。” 楊集鄉(xiāng)政府的一位工作人員說，很多單位都是直接交錢，啥收據(jù)也沒有。

據(jù)調(diào)查，10月份方城全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位的3萬多名職工均接到本單位領導以各種方式傳達的“縣里重要指示精神”——為了搞好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，廣大干部職工要站在講政治、講全局的高度，每人按照單位和職務完成1000元到3萬元不等的“融資” 任務。

在南陽市和方城縣的一些論壇上，有關此事的帖子層出不窮，一些職工以各種激烈言辭表達了對縣里這種強制職工集資搞工業(yè)園建設的不滿。

對此，方城縣政府方面在回復中重復這樣一段話：“招商引資工作是包括我縣在內(nèi)的全國各地普遍實行的促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的工作措施，我縣與全國各地一樣，每年都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位完成年度招商引資任務，縣里要求各單位招商引資，沒有要求單位強制集資和攤派。”

“融資”納入單位年度考評 　　

事實上，在近一個月時間里，一場自上而下的“融資”正在方城縣開展著。而推動著這次“融資”的，是一份僅在方城縣各單位主要領導間傳閱的《關于加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設的意見》。

正是這份意見，對方城縣這次“融資”活動作了明確部署：在2010年的最后3個月里，全縣按實有編制人數(shù)，向全縣黨政機關事業(yè)單位工作人員融資1.5億元，用于建設50個單價為300萬元的標準廠房，以推進縣里的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設工作，用于招商引資。

盡管沒有蓋上任何單位的公章，也沒有以任何單位的名義下發(fā)，只是通過各單位主要領導逐級進行口頭傳達，方城縣的“融資”活動就開始了。

“主要還是考慮到，避免外面說這里搞強制集資和硬性攤派。”據(jù)相關政府工作人員透露，這項工作由縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)融資部和各責任單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接收取。

為了充分調(diào)動廣大職工的積極性，方城縣明確此次1.5億元的“融資”款，由縣財政提供擔保，政府使用3年，每年支付9.6%的利息。這就意味著上交1萬元的“融資”款，今后3年每年都將有960元的紅利。

但在一些職工看來，“拿出那么多錢去建廠房進行招商，能不能招到企業(yè)、收回投資，這不是縣里擔保就能解決的。”

而更多的職工面對沒有正式文件的“承諾”和數(shù)額上萬元的“融資” 款，充滿了疑慮和不安。

職工抵觸情緒很快讓“融資”工作陷入困境，方城縣隨之決定，將“融資”工作納入到年度招商引資工作任務進行考評，與該單位的財政撥款和工資掛鉤，對進度落后的由縣級領導進行誡勉談話和通報批評。

該縣的一個中學校長說：“最重要的還是各個單位在比較，其他的單位完成了‘融資’任務，單單你的單位完成不了，領導怎么看你，以后還想不想被重用了？”

“向職工‘融資’是因為財政缺錢”

公開資料顯示，這個以新能源、綠色食品加工、環(huán)保設備機械制造為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，總規(guī)劃面積6.51平方公里，計劃在2012年，入園企業(yè)達到50個，主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破30億元。根據(jù)省市關于進一步加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設的安排部署和年度目標任務，到今年底，方城縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)必須完成投資1.5億元以上，新建一批標準化廠房，完善相關基礎設施。

而截至目前，這個位于八里橋的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已建成面積只有0.51平方公里，整個園區(qū)的建設還未見雛形。

“方城是個農(nóng)業(yè)大縣，這次向職工‘融資’，主要還是因為財政上缺錢，又得按照上面的相關要求加大對園區(qū)的投資，完成相關的目標任務。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹說。

來源：工人日報 編輯：馮媛