中國國產香煙重金屬含量高為何長期存在？

煙草專賣局：

既是運動員也是裁判員

據國家煙草專賣局所提供的2009年調查數據顯示，中國煙草工業是世界上最大的煙草和煙草制品供應商，約占世界供應總量的1/3，中國有高達3.5億的吸煙者，每年消耗1.7萬億支香煙，而煙草利稅更是高達5131億多元，占中央財政總收入的8%。

但據業內人士介紹，中國煙草實行的是“自己生產、自己檢測、自己銷售”的不合理制度。

首先，煙草專賣局與煙草公司共同辦公、“合二為一”，一套人馬兩塊牌子，既是行政執法機關又是企業。這就造成了煙草專賣局的情感非常“糾結”：它既要嚴格監管、緊密督查，保證煙草公司的產品質量，這是職責之所在。同時，它還要調節和促進煙草銷售市場的發展，保證煙草公司的銷量，以達成業績，這是利益之所趨。

在創立之初，這種政企合一的措施對統一國內煙草市場、增加財政收入起到了重要作用，但同時，漏洞和矛盾也越發凸顯，行政職能和經營職能混為一體的管理方式使煙草監督形同虛設。一位業內人士笑稱：“‘哥兒倆’坐在了一條船上，感情越來越好，監督越來越少。”

在“重金屬門”事件中，國家煙草專賣局的反駁和自檢顯然底氣不足，并引發了一片質疑之聲，有人稱之為“掩耳盜鈴”，有人稱之為“老子查兒子，越查越糊涂”，有人懷疑：“煙草專賣局會自揭老底，跟錢袋子過不去嗎？”在很多專家看來，不僅調查不應由煙草專賣局主導，對煙草企業的檢測也不應該由煙草專賣局負責。

據了解，我國的煙草檢測程序與別的商品不同，它不需經過獨立的質量技術監督部門檢測，而是由煙草質檢中心統一檢測，而煙草質檢中心又是煙草專賣局的行政下屬單位，質檢工作要經過煙草專賣局的授權方可進行。這被業內人士稱為“下級檢查上級”。此外，煙草質檢多年來的檢測結果被當做商業機密予以“封存”，一位業內人士稱：“從來都是只見檢查、不見結果。”