海洋部門稱上島盜砂可能性不大

即使在自然條件下，海島岸線也會處于不穩定狀態

3月1日，《中華人民共和國海島保護法》正式實施。羅斗沙島的現狀引起了廣東省委省政府及海洋部門的高度重視，今年6月底，廣東省海洋與漁業局針對羅斗沙島的問題進行了專題調研。

通過實地考察，中國海監廣東省總隊海監處處長助理梁信學認為，羅斗沙島域面積變化的原因是多方面的，不能簡單認定為非法采砂。羅斗沙島附近海域的地質狀況、水動力環境、海區沙源的變化以及當地的氣候條件等，都是造成羅斗沙島岸線不穩定的重要因素。

從自然環境和羅斗沙島發展變化的歷史情況看，該島西側為外羅水道，水深流急，客觀上形成了對羅斗沙島的較大沖刷，島上砂質松軟，島砂可隨風移動，在臺風、東北季風以及海流的多重作用下，羅斗沙島已出現陸域南移、西北部縮減、逐步拉長等現象。由于海流、風等動力作用，島砂及周圍海砂都具有流動性。因此，即使在自然條件下，海島的岸線也會處于不穩定狀態，部分岸線由于海砂的移動被侵蝕，而部分岸線則由于海砂的沉積在發育。

對于非法采砂，廣東省海洋部門認為，盜采者上島直接采砂的可能性不大。記者上島實地查看后，也沒有發現人工采砂的痕跡。

當地計劃進行旅游開發

海洋部門表示，對無居民海島管理，應以保護而非開發為主

徐聞縣海洋與漁業局局長陳舜表示，他們目前按照海洋功能區劃對羅斗沙島及其周邊海域進行嚴格的項目把關，凡是破壞和影響羅斗沙島自然環境的用海項目，一律不受理。

海洋部門認為，目前不管有任何客觀因素與困難，對羅斗沙島的保護必須是無條件的。

但一提到“保護”，徐聞縣上下顯得有些為難，呂懷謀介紹說，在目前情況下，保護羅斗沙島困難很多，如想遏制羅斗沙島水土流失，需在外羅水道一側筑起放浪堤壩，并要向沙洲底部拋投大量水泥方石，概算起碼需要一個億，這對于本來就薄弱的徐聞縣財政是個大問題，而且即使這樣，也難保有明顯效果。

徐聞縣目前擬向省里申請專項經費2000萬，先做植被復綠、關鍵區域防止水土流失工作。而對羅斗沙島的進一步保護，他們計劃引進旅游企業，進行羅斗沙島整體旅游開發，由開發企業對羅斗沙島的保護進行資金投入。

中國海監廣東省總隊認為，海洋部門對無居民海島管理的態度是以保護為主，而不是以開發為主。當前羅斗沙島受自然等多種因素影響發生變化，海島保護不能違背自然規律，而通過開發來進行“保護”，則偏離了對無居民海島保護的初衷。

無人島的合理開發利用具有重大意義。當前，我國對無人島的監管體系還不完善，全國無人島的保護狀況如何，應怎樣規范無人島的開發利用？羅斗沙島和更多無人島的命運將何去何從？本報將繼續給予關注。

專家觀點

廣東海洋大學副校長、廣東省海洋經濟管理研究中心主任朱堅真教授認為，盜采海砂對羅斗沙島肯定是有影響的，這直接導致附近海域海洋生態遭到破壞。非法采砂活動離羅斗沙島約4海里，在一定程度上會造成該海域砂源減少，對海區流動砂量的平衡可能也具有一定影響。

此外，其它海域的海砂開采以及入海河流的砂量變化，同樣會造成區域內海砂流動量的失衡，從而影響羅斗沙島附近海域砂量的補充。如果現在就斷定非法采砂一定是羅斗沙島面積急劇縮小的直接原因，下這樣的結論還為時尚早。

來源：人民日報 編輯：馮媛