會(huì)不會(huì)增加普通百姓負(fù)擔(dān)？

——應(yīng)該采取累進(jìn)稅率，在起點(diǎn)稅率較低的情況下，面積越大、套數(shù)越多，稅率就越高

盡管征收房產(chǎn)稅對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)和財(cái)稅制度改革都有好處，但征稅消息一出，不僅開發(fā)商和樓市投資者擔(dān)心，普通老百姓也很不安。

今年6月，張洋在北京東四環(huán)外的青年路附近買了一套50平方米的小戶型二手房，總價(jià)約120萬元。盡管是首套房，但營業(yè)稅、契稅、中介費(fèi)等各種稅費(fèi)加起來，將近9萬元。“這還是在中介做了陰陽合同，如果不避稅，所有稅費(fèi)要十幾萬元。”張洋說。加息以后，明年起他每月要還近4000元房貸，如果再征每年1%的房產(chǎn)稅，相當(dāng)于每個(gè)月要多花1000元。“為了這么小的房子，負(fù)擔(dān)太大了。”

“享有適當(dāng)?shù)淖》渴敲總€(gè)公民的權(quán)利，一個(gè)家庭擁有一定面積、套數(shù)之內(nèi)的房產(chǎn)是合理的，應(yīng)該免稅。”國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家表示，征收保有環(huán)節(jié)稅，應(yīng)該采取累進(jìn)稅率，在起點(diǎn)稅率較低的情況下，面積越大、套數(shù)越多，稅率就越高，持有成本也相應(yīng)的越高。一般來說，世界各國房產(chǎn)稅率大多不超過1%。如果是首套房、中小戶型就應(yīng)該免征房產(chǎn)稅，或者以極低的稅率征收，不增加普通百姓的居住支出。

在開征房產(chǎn)稅的同時(shí)，還應(yīng)綜合考慮房產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的稅負(fù)。如考慮停止增收契稅、土地增值稅、營業(yè)稅等交易環(huán)節(jié)稅收，或者降低這些稅種的稅率。此外，由于房產(chǎn)稅的稅基是房產(chǎn)價(jià)值，而交稅的則是家庭或個(gè)人，這就導(dǎo)致部分低收入家庭可能出現(xiàn)支付能力不足。從國外經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)房產(chǎn)稅的同時(shí)，建立系統(tǒng)的減免稅制度。

專家強(qiáng)調(diào)，除了對(duì)首套房、中小戶型應(yīng)該減免房產(chǎn)稅以外，對(duì)用于出租的普通住宅也應(yīng)該慎重征收房產(chǎn)稅。據(jù)“鏈家地產(chǎn)”市場(chǎng)研究部分析師張?jiān)陆榻B，當(dāng)前北京普通住宅租賃市場(chǎng)供需比為1∶3左右，也就是說普通租賃房源處于較嚴(yán)重的供不應(yīng)求狀態(tài)。一旦征收物業(yè)稅，業(yè)主持有成本增加，很容易導(dǎo)致出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：一是業(yè)主出租意愿降低，由租轉(zhuǎn)售造成普通租賃房源進(jìn)一步短缺，租金上漲；另一種可能是業(yè)主直接將物業(yè)稅征收成本分?jǐn)偟阶饨鹬校苯訉?dǎo)致普通住宅租金上漲。因此，建議對(duì)用于租賃的普通住宅通過先征后返等形式實(shí)行房產(chǎn)稅減免。

房產(chǎn)稅征收方式是否得當(dāng)，也直接關(guān)系到居民切身利益。從理論上講，房產(chǎn)稅是需要個(gè)人申報(bào)、到稅務(wù)部門繳納的，但我國居民還沒有養(yǎng)成自主納稅的習(xí)慣。為了避免可能因此導(dǎo)致的房產(chǎn)稅征收率過低的問題，有城市在試點(diǎn)方案中提出，對(duì)沒有按時(shí)繳納房產(chǎn)稅的家庭，在賣房時(shí)一并征收，并收取高額滯納金，否則不能買賣。然而，一旦在交易環(huán)節(jié)統(tǒng)一征收，本來是持有環(huán)節(jié)的稅負(fù)就有可能演變成交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)，從而又很可能轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。如何避免這一問題？值得各方探討。