市發改委黨組書記、主任楊慶育 首席記者 鐘志兵 攝

■訪談人物

楊慶育，現任重慶市發展和改革委員會黨組書記、主任

重慶經濟逆勢上揚！2009年，當全市GDP同比增長14.9%時，增速已連續三年位居全國前三位。今年前三季度，這一衡量一個地區發展水平最重要的經濟指標，其增速更是達到17.1%。與此同時，重慶的集聚和輻射力，正在大幅提升。

就此，美國《新聞周刊》贊嘆：“重慶已成為中國經濟復蘇的一個新引擎，形成了一道越來越引起世界關注的獨特風景”；11月出版的《中國改革》更以《重慶“新經濟政策”》為題，發表長達15頁的深度解析專題。

這個急速變遷的大都市，未來將走向什么樣的高度？路徑何在？市發改委主任楊慶育近日在接受本報專訪時，給出了答案：重慶將形成一個政通人和、躋身幸福指數最高的一流現代化城市。他說，本月16~17日召開的市委三屆八次全委會是一個重要標志，重慶跨步邁入了新征程。

談目標

5年內基本實現“3·14”總體部署

重慶商報：近年來，“重慶經驗”、“重慶模式”等詞語頻繁見諸海內外主流媒體報端，重慶的發展越來越密集地為人關注。在此背景下，市委三屆八次全委會意義何在？為未來5年的發展做了什么樣的定位導航？

楊慶育：現在來看，重慶發展體現國家的戰略愈加明顯，特別是對破解困擾已久的城鄉、區域和貧富差距等“深水區”，建設新的增長極方面至關重要。過去幾年，重慶沒有辜負中央期望，經濟社會發展實現了重大跨越，探索出了很多好的路。而當前，全球經濟形勢依然十分復雜，國內處于轉變發展方式的關鍵時期。市委舉行這次會議，就是要謀劃和運籌重慶未來5年的方向。

作為熱點城市，未來幾年重慶要做什么，外界都關心。可以說，這次全委會勾勒出了一個清晰的藍圖，就是要把重慶建成特色鮮明的國家中心城市，建成集聚輻射功能強大的經濟中心，成為內陸開放示范區和統籌城鄉改革先行區，成為居民幸福感最強的地區之一。

重慶商報：我們看到，全委會對此提出了很多亮麗而具體的指標，專家認為重慶的決心和勇氣更大了。你怎么看？

楊慶育：重慶幾乎是提前一年完成了“十一五”規劃的主要目標，也初步探索走出了一條科學發展路子。有了良好的基礎，現在的核心任務很明確，就是要在未來5年內基本實現“3·14”總體部署。如何才能達到？全委會提出了相關指標和數據，是讓大家討論的。但會有一些修改，具體的會體現在“十二五”規劃建議中，這幾天就會正式公布。

談路徑

走民生導向的重慶特色之路

重慶商報：重慶如何在未來5年內基本實現“3·14”總體部署以及全委會提出的目標？

楊慶育：我們要走具有重慶特色的科學發展路子，事實上，全委會也第一次提出了這一概念。這是怎么來的？十七屆五中全會明確要求，“科學發展”是今后五年經濟社會發展的主題，“加快轉變經濟發展方式”是主線。與重慶實際相結合，我們就總結提煉了這么一條路子。當然，有重慶特色并不是一個虛的概念，它的核心是民生導向。而且據我了解，各個省都沒有這樣提過。

重慶商報：為何這樣說？里面的經濟邏輯又是什么？

楊慶育：應該說，走民生導向的發展之路，重慶在過去幾年就已經開始探索了，比如說低保標準多次提高，照顧130萬的留守兒童，讓“兩翼”農戶增收，讓貧困學生免費吃上雞蛋和喝上牛奶等，這些都是很具體的。

它的經濟邏輯是什么，薄書記其實很早就講過民生導向發展道路的內涵及相互關系：民生既是經濟發展的目的，也是經濟發展的動力。從這個意義上來講，重慶關注民生、關注弱勢群體、關注弱勢地區，把有限財力的一半以上投進去，實際上就是現實拉動消費。全社會都要圍繞民

生進行經濟的投入產出循環，這才是民生發展之路的重要特征。

如“民生10條”投入3000億，那不會打水漂，可以帶動以內需為主的消費4000多億，拉動GDP增長4~6個百分點。我很贊同薄書記在全委會上提出的觀點：我市地處內陸，光靠投資和出口拉動，很難把經濟發展起來，一定要做好促消費、拉內需這篇大文章。重慶完全可以成為內陸一個促消費、拉內需的高地，一個擁有眾多人口和廣大市場的消費中心城市。

談發展

開放和縮小差距是兩主線

重慶商報：靠出口拉動是過去沿海地區走過的老路，現在提出轉變經濟發展方式，一個核心就是要改變這一路徑依賴，為什么此時重慶還要提出開放作為一個主要動力呢？

楊慶育：對于外需拉動經濟發展的可持續性，在當前大家都提出疑問的情況之下，重慶這個時候反而提出打造內陸開放高地。一是因為我們嘗到甜頭，比如去年獲得了41億美元的直接利用外資，今年還會超過60億美元，增長的幅度全國第一，增長的規模西部第一。另外，與沿海老路不一樣，重慶還大力推動“走出去”。我這里有組數據，近5年重慶“走出去”的對外投資，是“十五”期間的15倍，未來5年的力度將會更大。

可以說，加大開放力度，形成國內、國外兩種資源在國際、國內兩個市場的循環，一切資源為我所用，重慶未來5年的發展路子就會越寬，城市競爭力就更強。另外，我認為，要觀察重慶未來的發展，除了開放這條線索外，那么縮小差距就是另外一條線索。

重慶商報：如何理解？

楊慶育：受制于“大城市帶大農村”格局，長期以來，我們的城鄉差距未能得以根本扭轉，城鄉居民收入差距也還比較大。這次提出，未來5年“一圈”與“兩翼”的差距要縮小到2∶1左右；城鄉居民收入比要縮小到2.5∶1左右。

應該說，這是市委、市政府下了狠心和決心提出來的。說實話，這么高的目標，放在任何地區都是不小的難題。但要體現科學發展觀的要求，就不能等到先富再平均，先兩極分化再縮小差距。重慶未來5年的發展，不會惟GDP是論，而是兼顧效率與公平。

談前景

建成最幸福的現代化城市

重慶商報：現在制定的目標都實現了，5年后的重慶會是什么樣？

楊慶育：我們在“十二五”規劃的整個描述中，都會講得比較清楚，包括關于綜合經濟實力的問題，關于經濟增長極的問題，關于中心建設的問題，關于“五個重慶”基本建成的問題等。

在我看來，到那個時候，在西部地區率先實現全面小康會是最基本的特征，重慶一定會成為一個政通人和、躋身幸福指數最高的一流現代化城市。

來源：重慶商報 編輯：楊鑫