“福建與臺灣之間的確在研究‘四島免稅’方案，這在一定程度上會推動兩岸旅游業和旅游消費的發展，不過目前來看，依然無法對政策推出后旅游人數增加量和旅游消費量作出準確的預測，要等政策出臺后才能統計實際旅游人數的多少和消費量的多少。”福建省社會科學院原院長、福建省人民政府顧問嚴正告訴《中國經濟周刊》。

隨著國務院批準了“海南國際旅游島”建設文件，其中有關“免稅購物政策”備受各界關注，由于“免稅購物”與旅游經濟的緊密關系，免稅購物政策已被外界視為直接刺激當地旅游經濟發展的有效手段。

據悉，同為旅游大省的福建省也正希望利用國務院批準“海峽西岸經濟區”的契機與臺灣共建一個涉及閩臺的“免稅購物區”并實質性推動兩岸旅游業的合作發展。

在第六屆海峽旅游博覽會期間，國家旅游局港澳臺旅游事務司相關知情人士向《中國經濟周刊》透露：“目前，臺灣方面希望能夠讓包括平潭、金門在內的兩岸的一些島嶼建立免稅購物區來推動旅游，我們正在積極研究和討論這一方案的可行性。”

金門縣議會議長王再生在接受《中國經濟周刊》采訪時透露：“我們正在和福建省方面探討，將平潭、廈門、金門、東山四大島嶼串聯在一起，共同開發，并建立免稅購物區，金門方面并不存在政策上的障礙。”

平潭島，位于福建省東部海域，不僅是我國第五大島嶼，更是大陸距臺灣最近的島縣，地理位置十分特殊。9月19日，平潭綜合實驗區總體規劃方案正式向社會公布。在這份總體規劃中，平潭島被分為“四區、十一組團”，其中一區被規劃為“大力發展旅游業”，而在未來出臺的具體實施意見中是否被采納“免稅購物”條款備受兩岸旅游界人士關注。

今年2月初，福建省旅游局組織旅游界專家代表召開《建設國際知名旅游目的地近期行動計劃(2010年—2012年)》討論會。在此份《行動計劃》中明確表示，允許在廈門、武夷山—泰寧、湄洲島、平潭島四地設立閩臺免稅購物點，在稅收方面采取更加優惠的政策，對部分商品實行零關稅。

“目前，閩臺兩岸對未來要建立‘免稅購物’已經達成共識，”金門縣縣長李沃士告訴《中國經濟周刊》：“但在選擇區域和程度上有所區別，福建提出的是‘廈門、武夷山、湄洲、平潭’方案，而我們希望的是‘金門、平潭、廈門、東山’四島方案。福建提出的是設立‘免稅購物點’，而我們希望是四島全范圍享有免稅購物政策。”

目前，在通過“免稅購物”拉動兩岸建立國際級旅游目的地的問題上，臺灣方面顯得更為積極。據悉，臺灣已經決定將金門島開發成一個面向大陸游客的免稅購物區。該提案已由臺灣“經濟建設委員會”起草，內容主要涉及金門島和馬祖島的中長期開發。

李沃士向記者介紹說，事實上，金門已經開始推進“全島免稅”計劃，游客到金門可購買到免稅的世界各地名牌。比如一塊4000元人民幣的名表，在金門免去關稅、營業稅，最后的價格可能只要2500元人民幣左右。

不過，由于“免稅購物”涉及國家稅收制度限制，平潭、廈門等島嶼何時才能真正實現免稅購物仍然不存在明確的政策時間表。福建省旅游局有關人士告訴《中國經濟周刊》：“是否將平潭、廈門等島嶼納入免稅購物區，需要國家旅游局、國臺辦、國家稅務總局等中央各部門來進一步協調。”

“通過設立免稅購物區將極大推動兩岸的人員往來和交流”，臺灣觀光協會會長周慶雄告訴《中國經濟周刊》：“臺灣很多旅游業者和相關服務行業都在呼吁推動大陸游客來臺進行自由行，而建立免稅購物區將極大激發兩岸民眾旅游的積極性。”

根據金門縣旅游部門提供的調研數據顯示，幾乎所有的大陸游客對在金門能夠購買到免稅商品感興趣，并將其列為海峽旅游的必備項目之一。此外，包括進一步擴大自由行、購物免稅等放寬政策也已經列入海基會與海協會的協商議題中。

來源：中國經濟周刊 編輯：鄧京荊