（資料圖片）記者 江洋 攝

11月23日，昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局就《昆明市城市廣場管理辦法（征求意見稿）》召開了聽證會，會上最大的爭議焦點集中在城市廣場上是否應該進行商業(yè)活動。根據(jù)征求意見稿，城管部門擬對在城市廣場上開展商業(yè)活動進行限制，尤其是有現(xiàn)場交易行為的商業(yè)活動統(tǒng)一“亮紅燈”。這一內(nèi)容引起不少聽證代表的異議。

爭議焦點

叫停城市廣場商業(yè)活動

征求意見稿中規(guī)定：城市廣場范圍內(nèi)不得擅自舉辦商業(yè)促銷、企業(yè)形象宣傳、商業(yè)性演出，且不得進行銷售、經(jīng)營或者有償服務活動。因政府相關(guān)部門統(tǒng)一主辦的會展、節(jié)慶活動需要，在城市廣場范圍內(nèi)進行商業(yè)活動的，活動主辦方應執(zhí)申請書、活動平面布置圖向轄區(qū)廣場管理部門提出申請，獲批后才能舉辦的商業(yè)活動，主辦方同樣不得在活動現(xiàn)場組織銷售、經(jīng)營或者有償服務活動。即便要在城市廣場上搞公益性活動，也必須經(jīng)審核批準，方可占用場地舉辦活動。在活動舉辦期間，舉辦方不得以公益活動為由在現(xiàn)場開展任何形式的商業(yè)性活動。

這一規(guī)定遭到聽證代表的反對，有聽證代表提出：該規(guī)定有“只許州官放火，不許百姓點燈”的嫌疑。代表李波是云南金馬碧雞旅游商城股份有限公司人員，她告訴記者，金馬碧雞廣場是該公司投資9000萬元所建，占地50畝，其中有15畝屬于城市廣場。自從劃歸西山區(qū)管轄后，該廣場沒有獲得批準接到過任何一個商業(yè)活動。但與此相對的是，相隔不遠的南屏步行街上，卻幾乎天天都有商業(yè)活動在上演。

對此昆明市民應該都有感受，南屏步行街經(jīng)常有婚紗影樓的大型商業(yè)活動，而且都涉及現(xiàn)場交易行為。李波認為，當然并不是所有廣場都應該接納商業(yè)活動，比如東風廣場那樣代表政府形象的廣場就不合適。因此希望相關(guān)部門在制定這一規(guī)定時，能按照不同廣場的不同定位來考慮，不能一概而論。

明晰產(chǎn)權(quán)

劃分城市廣場管養(yǎng)責任

據(jù)了解，昆明的城市廣場管理從前只是作出了普遍性的規(guī)定。由于城市廣場建成后，產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)和維護責任的不明晰，給日常的管理帶來了大量問題。城管部門因此起草了上述征求意見稿。

據(jù)了解，目前昆明市建成投入使用的城市廣場有東風廣場、官渡廣場、五華區(qū)政府廣場、金馬碧雞廣場、勝利廣場、桃源廣場、世博園北門廣場、真慶廣場、官南廣場、朱家村廣場、碧雞廣場等，除東風廣場、勝利廣場、桃源廣場、朱家村廣場由轄區(qū)廣場管理部門負責日常管養(yǎng)維護外，其他城市廣場均由企業(yè)進行日常養(yǎng)護和維護。

為了有效發(fā)揮城市廣場的功能，保證廣場及其附屬設施的完好，征求意見稿中明確：由政府投資建設的城市廣場，其管理、養(yǎng)護責任由轄區(qū)廣場管理部門負責；由企業(yè)、個人投資建設的廣場，由其產(chǎn)權(quán)人或者其委托單位進行管理和養(yǎng)護，其產(chǎn)權(quán)人或者其委托單位不具備管理和養(yǎng)護能力的，可移交轄區(qū)進行管理和養(yǎng)護。以廣場的竣工驗收和移交為管理、養(yǎng)護的“交界點”，根據(jù)城市廣場的產(chǎn)權(quán)情況，對城市廣場的管理、養(yǎng)護責任進行劃分和明確。

規(guī)劃定位

城市廣場應有本地特色

昨天的聽證會雖然針對的是城市廣場的管理問題，但是聽證代表黃列寧卻執(zhí)著地提出關(guān)于城市廣場的規(guī)劃定位方面的建議，希望通過相關(guān)部門讓政府了解：昆明的城市廣場應該具有本地特色。黃列寧說，南屏步行街上的本地特色就體現(xiàn)得非常好。他經(jīng)常會帶朋友去看步行街上的老昆明地圖，給朋友講述其中的故事。

“昆明市是全國第一批24個歷史文化名城，有眾多的少數(shù)民族和本地歷史。征求意見稿中提出要充分展示城市歷史文化風貌的要求非常好。”黃列寧說，城市廣場就是一個城市的文化名片。昆明市出的歷史文化名人、歷史文化景點，如果昆明市的市民都不知道豈不是可惜？如果能通過城市廣場的小品雕塑或者宣傳畫欄來宣傳這些歷史，一景一特色，一廣場一風貌，將是很好的宣傳渠道。如果沒有這些，僅有花草樹木，就和其他城市的廣場沒有區(qū)別。（記者 陳潔）

來源：春城晚報 編輯：楊鑫