京冀合力實現(xiàn)互補雙贏

北京社科院經(jīng)濟所所長趙弘表示，北京城市輻射力所及的京津冀、環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展相對滯后，與世界城市腹地相比差距很大。北京建設(shè)世界城市，迫切需要推進“首都圈”建設(shè)，提升區(qū)域體系的支撐作用。同時，河北在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，需要借助北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，獲取足夠的技術(shù)研發(fā)支撐、金融支撐、文化創(chuàng)意支撐。

目前，北京的人口膨脹、交通擁堵、發(fā)展空間受限等問題日益嚴重，北京已提出CBD東擴等解決辦法，分散首都功能勢在必行。河北省作為京畿大省，多年對京津資源、能源、生態(tài)乃至政治“服務(wù)”，以及首都巨大的“虹吸”效應(yīng)，曾造成該省一個“環(huán)京貧困帶”。河北現(xiàn)在將通過這些環(huán)京“特區(qū)”，打造承接首都產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)移的平臺，承接北京“虹吸”之后的“溢出”效應(yīng)，迅速提升發(fā)展水平，為河北科學發(fā)展、富民強省增添活力和動力。

趙勇認為，綜觀世界各國，首都經(jīng)濟圈在國家區(qū)域經(jīng)濟中通常都占據(jù)非常重要的位置。例如韓國首爾經(jīng)濟圈占到了經(jīng)濟總量的67%。北京這個首都經(jīng)濟圈只占整個國家經(jīng)濟總量的10%，發(fā)展?jié)摿薮蟆－h(huán)渤海區(qū)域是中國未來50年的一個經(jīng)濟增長極。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈，可以進一步放大首都的優(yōu)勢和輻射效應(yīng)，推動京津冀發(fā)展水平的大幅躍升。

協(xié)作機制正在形成

近年來，京津冀區(qū)域合作在政府推動和市場驅(qū)動雙重作用下，區(qū)域合作不斷深入。一個“圈”時代的來臨，京津冀都市群、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、環(huán)京省市區(qū)，乃至整個華北或?qū)a(chǎn)生連鎖效應(yīng)。目前京冀兩地就建設(shè)“首都圈”達成廣泛共識，認為“冀京合作翻開了嶄新一頁”。

趙勇表示，體制、機制的創(chuàng)新和突破，將是兩地下一步將要共同突破的。京津冀有意建立一個協(xié)作機制，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會保障等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互通，建立互動協(xié)調(diào)共贏的體制。

趙弘表示，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有兩大效應(yīng)在發(fā)揮重要作用，一是極化效益，其作用結(jié)果會使生產(chǎn)要素向條件好的高梯度地區(qū)集中。二是擴散效益，其作用是促使生產(chǎn)要素向低梯度地區(qū)擴散。首都經(jīng)濟圈建設(shè)過程中，要防止極化效應(yīng)增強，減緩企業(yè)、人才、資金等各種資源向京津地區(qū)聚集，以免京津與周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距進一步拉大。

來源：人民日報海外版 編輯：馬原