被稱為“樓擠擠”的是西安瑞華苑小區的三號樓與臨街的一座門面樓。中為14層的三號樓，右側為臨街樓。

“樓擠擠”背后的違法建設

記者在采訪中發現，除了已經曝光的“樓擠擠”之外，該項目的開發商陜西省瑞森房地產開發公司還存在其他違法建設行為。為了追求更大的經濟利益，該公司不僅在工業用地違法建設商品房，建設過程中也沒有遵照規劃管理部門的規劃。

瑞華苑小區所在的面積為13286．5平方米的土地，原屬西安第一染織廠所有，為工業用地。該廠1996年7月15日破產，同年12月9日，瑞森公司與該廠簽署《產權轉讓合同》，獲得包括這塊土地使用權在內的該廠全部經營性資產。

瑞森公司進行了土地所有權變更登記后，于1997年9月25日獲得《國有土地使用證》。西安市國土資源局的檔案載明，瑞森公司以出讓方式獲得的這塊土地，其用途仍是工業用地，終止日期為2047年6月28日。

《城市房地產管理法》第二十五條規定，“以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。”因此，該公司在此塊工業用地上進行的商品房開發是違法的。瑞森公司直接在此塊工業用地上建設商品房，便可逃避向土地管理部門補交土地使用權出讓金。

此外，瑞華苑小區的建設有違規劃。根據西安市城市規劃管理局于2001年1月3日審核通過的該小區總平面規劃方案，3號樓應為7層磚混住宅樓。而瑞森公司卻將3號樓建成14層，而且樓體加寬加大，甚至超過了規劃紅線。