中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：2010年3月10日9時(shí)，全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，16位委員代表作大會(huì)發(fā)言。

　　[全國政協(xié)委員 黃英豪]我發(fā)言的題目是《努力建設(shè)粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特區(qū)》。

　　經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，廣東地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占GDP的47%左右，以金融、物流、旅游、信息及科技服務(wù)、會(huì)計(jì)及商務(wù)服務(wù)等行業(yè)為標(biāo)志的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。不過，與國際先進(jìn)水平相比，還存在較大的差距，不能適應(yīng)廣東地區(qū)特別是珠三角經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，更難以為廣東經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來巨大的動(dòng)力。

　　針對(duì)這些問題，2008年出臺(tái)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，要在2012年把服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增加至GDP的53%，到2020年達(dá)到60%。

　　我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須加大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的力度，采取特殊的措施，打破常規(guī)，超前發(fā)展，通過建設(shè)“粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特區(qū)”，在“十二五”規(guī)劃期間，優(yōu)先推動(dòng)并全面加強(qiáng)粵港澳三地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作，努力打造出一個(gè)在“一國兩制”之下、有別于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的、金融網(wǎng)絡(luò)基本相通、專業(yè)資格能夠互認(rèn)、管理法規(guī)大致相同、專業(yè)服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特區(qū)。

　　建設(shè)這樣的特區(qū)應(yīng)該說是具備了必要的條件。香港作為擁有一流水平的國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占了GDP的八成以上，加上具有較為完善的法律體系和素質(zhì)較高的服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，可以擔(dān)當(dāng)這個(gè)服務(wù)業(yè)特區(qū)的龍頭和輻射源角色；澳門作為一個(gè)較為獨(dú)特的地區(qū)，可以作為服務(wù)業(yè)特區(qū)的重要一翼；以珠三角為核心的廣東地區(qū)，則作為整個(gè)特區(qū)的支撐腹地，將發(fā)揮重要的資源整合及要素重組效應(yīng)，從而產(chǎn)生出核子裂變式的巨大經(jīng)濟(jì)效能。

　　如果粵港澳現(xiàn)代服務(wù)特區(qū)能夠形成，可為廣東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力，為全面提升珠三角地區(qū)的國際競爭能力和更上一個(gè)臺(tái)階作出重大貢獻(xiàn)。例如，金融業(yè)、教育、物流可為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)的人力、充足的物力和強(qiáng)大的財(cái)力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的形成和效率的進(jìn)一步提高；商務(wù)服務(wù)業(yè)可提高資源配置的綜合效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化及投資環(huán)境的改善；信息及傳輸業(yè)可促進(jìn)信息化、社會(huì)化和國際化程度的提高等等。同時(shí)，也可為港澳地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供持續(xù)增長的源源動(dòng)力，為港澳的長期繁榮穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　為此，我建議，應(yīng)該在未來制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，加入“建設(shè)粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特區(qū)”的內(nèi)容。具體來說，應(yīng)該在以下四個(gè)方面努力：

　　一是金融相通。目前粵港澳地區(qū)的金融體系是彼此分開并相對(duì)獨(dú)立的，三個(gè)地區(qū)之間資金流動(dòng)，在三個(gè)不同的金融系統(tǒng)下進(jìn)行，也受到三個(gè)不同體系的政府部門的監(jiān)管。如果一間公司在三地都有業(yè)務(wù)，異地之間的資金流動(dòng)就很不方便，這對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生了較大阻礙，應(yīng)該盡量予以打通。

　　二是資格互認(rèn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，主要依靠律師、會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)策劃師（經(jīng)濟(jì)師）等等具有專業(yè)資格的人士來推動(dòng)和發(fā)展，因此，要通過三地政府和專業(yè)協(xié)會(huì)等方面的協(xié)商，達(dá)成一個(gè)經(jīng)過簡便程序就能夠使的專業(yè)資格互認(rèn)的協(xié)議，使人才較為順暢地在三地流動(dòng)和開展業(yè)務(wù)。

　　三是建立一個(gè)能夠?yàn)槿噩F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供權(quán)威的調(diào)解及仲裁體系的管理法規(guī)。現(xiàn)時(shí)由于粵港澳分別屬于三個(gè)不同司法管轄區(qū)，法律體系相距甚遠(yuǎn)，遇到的很多問題難以解決。由于在“一國兩制”的框架下，三地難以制定出統(tǒng)一的法規(guī)，這就需要三地司法部門加強(qiáng)合作，與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及團(tuán)體協(xié)商建立一套適應(yīng)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的仲裁調(diào)解體系，以確保粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特區(qū)的健康發(fā)展。

　　四是粵港澳三地合理分工，錯(cuò)位發(fā)展，拓展市場，達(dá)至三贏。三地政府應(yīng)該聯(lián)合建立具有一定權(quán)威性、高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，三地根據(jù)各自的優(yōu)勢，適當(dāng)分工，互相協(xié)作，形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大市場。如香港應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展與國際接軌的金融、信息、商業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。另外，根據(jù)廣東的發(fā)展需要，協(xié)助廣東發(fā)展為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的服務(wù)業(yè)，如教育、人才培訓(xùn)等。至于香港另外一部分比較依賴于成本的服務(wù)業(yè)，則應(yīng)該轉(zhuǎn)移到珠三角地區(qū)來。同時(shí)，香港還要因應(yīng)國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的大趨勢，協(xié)助廣東地區(qū)做好迎接轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備；澳門可以利用其獨(dú)特的優(yōu)勢，在商業(yè)離岸業(yè)務(wù)、會(huì)展服務(wù)等方面，為整個(gè)粵港澳地區(qū)的商業(yè)運(yùn)作，注入新的活力。

    來源：新華網(wǎng) 編輯：諶融