中國日報網消息：2010年3月10日9時，全國政協十一屆三次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，16位委員代表作大會發言。

　　[全國政協委員 金晏山]我發言的題目是《我替貧困地區村官說句話》。

　　貧困地區村官訴苦最多的就是“村里沒有錢，啥事都難辦”。村級集體資金的匱乏使得他們在開展一些村民集體公益事業時捉襟見肘，不得不四處籌資。籌集資金艱難，令不少村官選擇了對村務不作為，導致村莊治理沒有進展。一些貧困地區農民稱他們的村官是“籌資籌勞愁壞了，有位子干不了事兒”。

　　通過在一些貧困地區的調查，我們發現，貧困地區經濟發展后勁不足，經濟總量小，財政原始積累不夠，縣鄉財政困難，自2004年農村實行稅費改革以來，村級集體組織逐漸暴露出以下問題：

　　一、村級集體收入銳減。除少數村尚有一定收入來源外，多數村已無收可入。

　　二、村級債務有增無減，利息包袱過重。稅費改革的一項重要的配套措施是化債，但在這些地區實際進展不大，難度很大，債務負擔仍然很重。稅改后，為完成“村村通”油路、車船使用稅、農業保險、合作醫療等工作，村上不得不借款墊付，形成新債。最難解決的是一些村級集體無法支付每年的利息支出，形成利滾利，多數村就只能一年一年地拖欠下去，形成了一筆很大的隱性債務。

　　三、轉移支付資金缺口較大。經調查，轉移支付沒有核定進去的支出主要有以下幾項：

　　1.村干部工資有缺口。一是村上實開工資人數超過核定人數。二是村干部的報酬較大幅度低于當地人均收入。村上又無經濟來源，存在缺口。

　　2.火化費。稅費改革前村民去世都有火化費，稅費改革沒核進去。

　　3.因公傷殘人員補助。稅改前有補助，稅改沒核進去。

　　4.固定資產維修費。包括村部、學校等維修費用，稅改沒有核進去。

　　5.村通訊員、學校工友、村民組長等人員開支無著落。

　　四、村級集體資金的短缺，嚴重影響著村級基層組織建設及其作用的發揮。農民說：村干部是“好人”不稀干，“賴人”干不來。農村有志青年外出打工，不向組織靠近，后備干部培養選拔亦難，致使村級干部年齡老化。農村基層組織建設受到嚴重困擾，村委會的公共管理及社會服務作用難以充分發揮。

　　農村干部是黨和政府農村工作的基石。他們雖無官品、無編制，卻肩負著農村全面建設小康社會的重大責任，是構建現代農業經濟大廈的頂梁柱。

　　為此建議：

　　1.加大財政轉移支付資金，提高村級干部工資標準，同時為他們辦理養老保險、人身意外傷害保險和醫療保險，解除他們的后顧之憂。

　　2.增加管理費用資金，切實保證村委會正常的行政經費支出，為村委會開展行政工作提供資金保障。

　　3.加大農村集體公益事業建設財政投入力度，保證村集體能開展養老、敬老、村級道路修建、植樹造林、農田水利基本建設，增強村干部在村民中的號召力和凝聚力。

　　4.為貧困地區村官解放思想、開拓視野創造條件，每年農閑時開展村官培訓，把他們培養成為政治上可靠、經濟上懂行、技術上精湛的農村致富奔小康領路人。

　　5.加強貧困地區農村干部的評優獎勵力度。在黨代表、人大代表、政協委員中加大貧困地區農村干部的比例，地方財政應建立獎勵基金，選拔優秀貧困村干部到鄉鎮工作。

　　為貧困地區村干部提供施展才能的條件和天地，讓他們有位有為，事關全面建設小康社會的成敗，絕不能等閑視之。

    來源：新華網 編輯：諶融