>>背景

困境 壹基金“沒身份”

三個(gè)月前，李連杰在做客央視訪談節(jié)目時(shí)，自稱三年來第一次抱怨，而且語出驚人地表示壹基金“有可能中斷”，一時(shí)各種猜測(cè)充斥坊間。事實(shí)上，壹基金既沒打算解散，同中國紅十字會(huì)的關(guān)系也一直和諧融洽。“中斷”只是表達(dá)了一種對(duì)制度的無奈。

一個(gè)人一塊錢，積少成多，這是李連杰備受認(rèn)同的“人人可參與”慈善理念，這個(gè)模式意味著必須走擁有向公眾募款的公募基金會(huì)路子，才能實(shí)現(xiàn)。但目前，我國對(duì)社會(huì)組織實(shí)行雙重管理制度。拿基金會(huì)來說，成立的前提是既要有民政部門作為登記管理機(jī)關(guān)，同時(shí)還要有一個(gè)政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位，而一旦某個(gè)政府部門擔(dān)當(dāng)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位，就意味著要承擔(dān)對(duì)該社會(huì)組織的監(jiān)管責(zé)任，出于人力等因素，政府部門通常很難實(shí)現(xiàn)這種監(jiān)管。因此，壹基金因?yàn)檎也坏健皹I(yè)務(wù)主管單位”實(shí)現(xiàn)不了正式注冊(cè)。

破局 深圳發(fā)出“邀請(qǐng)”

李連杰爆出“中斷”說后，深圳市民政局局長劉潤華受到了很大觸動(dòng)，劉潤華覺得有責(zé)任對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行回答和解決。劉潤華說：“壹基金的成績有目共睹，但李連杰和他的"壹基金"卻走得很苦、很累。”

劉潤華主動(dòng)打電話給昔日的老上司原民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司司長、現(xiàn)任北京師范大學(xué)公益研究院院長的王振耀，主動(dòng)提出了一個(gè)大膽的邀請(qǐng)：“幫我跟李連杰聯(lián)絡(luò)，有沒有興趣讓壹基金到深圳來注冊(cè)發(fā)展？”更巧的是，打這個(gè)電話時(shí)，王振耀正好跟李連杰在一起，李連杰獲悉迅速做出反應(yīng)，委托時(shí)任阿拉善SEE基金會(huì)秘書長的楊鵬來到深圳代壹基金同劉潤華商談，楊鵬從機(jī)場(chǎng)直接來到劉潤華的辦公室，兩人談了近兩個(gè)小時(shí)，一拍即合，談完，楊鵬立刻返程。

其后，在多方努力下，2010年12月3日，終于擁有了公募資格的“深圳壹基金公益基金會(huì)”正式注冊(cè)。

在劉潤華有意請(qǐng)壹基金到深圳之初，曾向民政部表達(dá)了深圳的意愿，民政部當(dāng)即表示非常支持壹基金落戶深圳，部長李立國回復(fù)劉潤華稱對(duì)此舉“感覺很好”。

政府 只要合法就不“騷擾”

壹基金入駐深圳成為公募基金會(huì)后，其操作運(yùn)營面臨著需要更加規(guī)范化、透明化的要求，深圳市民間組織管理局局長馬宏將擔(dān)任深圳壹基金監(jiān)事長，用民政局局長劉潤華的話說：政府要睜大眼睛盯著壹基金的透明公開。

而至于政府方面對(duì)壹基金的管理原則，劉潤華稱：“我對(duì)我的同事都做了要求，只要"壹基金"行為合法，合乎基金會(huì)章程，我們一概不去"騷擾"，同時(shí)也不會(huì)讓"壹基金"的捐款用在深圳的任何項(xiàng)目上。”

必須透明、合法、合乎章程，這三項(xiàng)，是深圳市政府方面對(duì)壹基金的僅有要求。

無業(yè)務(wù)主管單位、由民間機(jī)構(gòu)發(fā)起的公募基金會(huì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)突破的，“壹基金”是全國的第一家。

過去曾自稱“闖黃燈”的壹基金，終于駛上了亮起綠燈的暢通之路。

>>標(biāo)志

基金轉(zhuǎn)型具里程碑意義

對(duì)于中國首個(gè)由公募基金會(huì)下面的基金成功變身為公募基金會(huì)的評(píng)價(jià)，前民政部慈善與社會(huì)福利司司長、壹基金公益研究院院長王振耀表示：作為民政部多年的官員，壹基金今天的轉(zhuǎn)型，不只在中國，甚至在世界都具有里程碑意義。壹基金讓一批優(yōu)秀的企業(yè)家進(jìn)入到了實(shí)現(xiàn)平民慈善理念的公益組織里，這對(duì)中國的公益事業(yè)和社會(huì)來說都是一大升華。

公募基金會(huì)按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會(huì)和地方性公募基金會(huì)。也就是說，如果此次壹基金是在民政部注冊(cè)，即可以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行募捐；而如果在深圳注冊(cè)，則只能在深圳地區(qū)進(jìn)行募捐活動(dòng)。“實(shí)際基本不會(huì)有什么影響。”清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)資源研究中心主任鄧國勝表示，“比如，壹基金在深圳衛(wèi)視上進(jìn)行了公開募捐行為，而深圳衛(wèi)視全國都能看到，那捐款還是會(huì)從各地涌來”。募款行為需要在深圳，但基金會(huì)的宣傳效果和聲望絕不會(huì)僅僅局限在深圳。