2011年財政預算報告顯示，今年全國財政支出規模將達100220億元，比上年增長11.9%，這是我國年度財政支出首次超過10萬億元規模。在“支出壓力很大”的形勢下，保民生、減差距、壓經費成為今年財政支出的重要落點。

根據2011年財政預算報告，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出合計10509.92億元，增長18.1%；中央財政“三農”支出安排9884.5億元，增長15.2%；中央對地方稅收返還和轉移支付37310億元，增長15.3%。此外，農業水利、交通運輸和環境保護等支出也與民生密切相關。民生支出合計將占中央財政支出的2/3左右。同時，財政將壓縮一般性支出，降低行政成本，用財經紀律約束黨政機關過緊日子。

保民生

與百姓生活直接相關的支出破萬億

財政部部長謝旭人年初接受媒體采訪時表示，保障和改善民生是當前及今后一個時期財政工作的重中之重。

根據2011年財政預算報告，今年將在促進經濟平穩較快發展的基礎上，集中財力辦好幾件保障和改善民生的大事，大力支持解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。

全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康告訴《經濟參考報》記者，在預算安排方面，基本的導向就是要配合發展方式轉變和改善民生“還是突出前些年我們已經強調的基本重點，比如‘三農’、教育、科技、醫療、住房等特別重大的民生方面的投入，以及這些投入的可持續。”

全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德在接受《經濟參考報》記者采訪時說“民生問題始終是黨和政府關注的重點，也是轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。我們需要從全方位入手，系統提升政府的公共服務能力，補齊民生短板。令人欣喜的是，從政府工作報告和財政預算報告里看到了這方面的部署。”

財政預算報告披露，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出安排突破1萬億元，合計10509 .92億元，增長18.1%。

“我更愿意用‘最基本的民生事項’，學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，這就是最基本的民生事項。”賈康說。

根據財政預算報告，2011年集中財力保障和改善民生主要包括六項舉措，即全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》要求，加大教育投入力度，提高教育資金使用效率；大力支持醫藥衛生體制改革，提高醫療服務和保障水平；加大保障性安居工程投入力度，推進公共租賃房、廉租房建設和農村危房及城市棚戶區改造；支持加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，進一步擴大新型農村社會養老保險試點范圍，并將試點地區城鎮無收入居民納入保障范圍；加強農業農村基礎設施建設，大力推進農田水利建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治等，切實改善農村生產生活條件；支持節能減排和科技創新，促進經濟結構調整和發展方式轉變。

此外，農業水利、交通運輸和環境保護等支出也與民生密切相關，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的2/3左右。

賈康表示“預算報告試圖給大家一個直觀的印象，在這些代表性事項上，對應的財力大概到三分之二左右。但并不意味著這三分之二以外的財力就和民生無關了，比如說我們的國防，顯然和民生有關，要得到一個和平發展環境，必須得投入。”

公共財政本來就是民生財政，財政支出向民生不斷傾斜，說明我國公共財政正在回歸其本質。艾洪德說“只有讓百姓的腰包鼓起來，享受到經濟發展成果，百姓才會有越來越強的幸福感，經濟社會發展才會有最堅實的群眾基礎。”