（二）進一步擴大內需特別是居民消費需求

擴大內需是我國經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是促進經濟均衡發(fā)展的根本途徑和內在要求。

積極擴大消費需求。繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農民的補貼。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。加強農村和中小城市商貿流通、文化體育、旅游、寬帶網絡等基礎設施建設。大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費。推動農村商業(yè)連鎖經營和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網點布局，積極發(fā)展電子商務、網絡購物、地理信息等新型服務業(yè)態(tài)。大力整頓和規(guī)范市場秩序，切實維護消費者權益。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項治理行動。

大力優(yōu)化投資結構。認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，抓緊制定公開透明的市場準入標準和支持政策，切實放寬市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級，鼓勵和引導民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革，加強對民間投資的服務、指導和規(guī)范管理，促進社會投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化。充分發(fā)揮政府投資對結構調整的引導作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設。防止盲目投資和重復建設。嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，提高投資質量和效益。

（三）鞏固和加強農業(yè)基礎地位

堅持把“三農”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。

確保農產品供給，多渠道增加農民收入。要把保障糧食安全作為首要目標，毫不放松地抓好農業(yè)生產。穩(wěn)定糧食種植面積，支持優(yōu)勢產區(qū)生產棉花、油料、糖料等大宗產品。大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設，大中城市郊區(qū)要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。強化農業(yè)科技支撐，發(fā)展壯大農作物種業(yè)，大規(guī)模開展高產創(chuàng)建。繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，今年小麥最低收購價每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價每50公斤提高9到23元。大力發(fā)展農村非農產業(yè)，壯大縣域經濟，提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進農民就地就近轉移就業(yè)。提高扶貧標準，加大扶貧開發(fā)力度。

大興水利，全面加強農業(yè)農村基礎設施建設。重點加強農田水利建設、中小河流治理、小型水庫和病險水閘除險加固以及山洪地質災害防治。完善排灌設施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水庫隱患，擴大防洪庫容。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。大力推進農村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田，加快全國新增千億斤糧食生產能力建設。加強農村水電路氣房建設，大力改善農村生產生活條件，努力為農民建設美好家園。