呼喚三大機(jī)制：信息共享、社會(huì)監(jiān)督、依法懲處

九江市房管局局長(zhǎng)朱作清說，目前整個(gè)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，很難核定真正的家庭收入。“今年我們的廉租房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)是9780元、經(jīng)適房是11118元。規(guī)定是精確到了一塊錢，但是執(zhí)行起來無法做到客觀。”朱作清認(rèn)為，今后保障房建設(shè)規(guī)模越來越大，全國(guó)很有必要加強(qiáng)數(shù)據(jù)化、信息化等基礎(chǔ)工作。

今年兩會(huì)期間，致公黨中央提交的一份提案建言，積極推動(dòng)建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、稅務(wù)、銀行等部門的信息共享機(jī)制，建立居民經(jīng)濟(jì)狀況核查系統(tǒng)，直接查看申請(qǐng)家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產(chǎn)登記、公積金繳納等情況，從而了解申請(qǐng)家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，提供申請(qǐng)保障性住房所必須的核查報(bào)告。

王阿忠提出，各地政府在保障房分配公示申請(qǐng)人終審信息時(shí)，首先要做到信息透明，把準(zhǔn)入門檻要求的信息全部依法依規(guī)公開，并最大限度地暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

據(jù)了解，今年重慶市拿出1000萬平方米公租房接受申請(qǐng)，首次公開搖號(hào)配租于3月2日舉行，共有22317件申請(qǐng)和15281套公租房參與了搖號(hào)配租。整個(gè)搖號(hào)配租過程都是在公證處公證人員的監(jiān)督下進(jìn)行，部分重慶市人大代表、市政協(xié)委員、監(jiān)察部門工作人員，以及部分公租房申請(qǐng)人見證了搖號(hào)配租過程，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)還進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。

重慶市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)張定宇向記者介紹，在經(jīng)公證處公證人員查驗(yàn)公證后，重慶市首次搖號(hào)配租結(jié)果于3日通過公租房信息網(wǎng)和當(dāng)?shù)貓?bào)紙，向社會(huì)公布，接受監(jiān)督，無異議的向申請(qǐng)人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。成功配租的申請(qǐng)人，從4月份開始陸續(xù)住進(jìn)公租房小區(qū)。其中的方法可供各地分配保障性住房借鑒。

針對(duì)申請(qǐng)人入住后的管理問題，有關(guān)專家建議，保障性住房小區(qū)物業(yè)管理可以采取政府指導(dǎo)、自我管理方式。比如，對(duì)于物業(yè)維修基金管理，由小區(qū)業(yè)主授權(quán)；遇有緊急情況需要?jiǎng)佑镁S修基金的，可以在建立嚴(yán)格審核制度的基礎(chǔ)上，由政府部門監(jiān)管使用。

據(jù)半月談?dòng)浾哒{(diào)查，上海市以專業(yè)化運(yùn)作公租房的分配管建，組建了“上海徐匯惠眾公共租賃住房運(yùn)營(yíng)有限公司”，負(fù)責(zé)區(qū)里公租房的定向分配、經(jīng)租管理等。

記者在調(diào)研中，業(yè)內(nèi)人士建議，盡快出臺(tái)基本住房保障法，既要明確各級(jí)政府在推進(jìn)住房保障工程中的責(zé)任，又要規(guī)范保障房分配、運(yùn)營(yíng)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中存在的種種混亂局面。尤其要加大對(duì)虛假申報(bào)、騙購騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、閑置浪費(fèi)保障房等行為的懲罰力度，追究法律責(zé)任。

2009年6月，廈門市實(shí)施了國(guó)內(nèi)首部保障房管理的地方法規(guī)《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》。該條例明確規(guī)定：對(duì)于出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障房，擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的行為，拒不改正的，管理部門將收回房屋，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以2000元以上10000元以下的罰款。另外，無故空置6個(gè)月的，將收回保障房。

除了廈門，上海、重慶等地也出臺(tái)了關(guān)于保障房的地方性法規(guī)。當(dāng)務(wù)之急，是要在各地立法探索的基礎(chǔ)上，抓緊制定國(guó)家層面的住房保障法律，確保3600萬套保障房實(shí)現(xiàn)公平分配。

來源：半月談 編輯：馮媛