抓住“醉駕入刑”大討論引發的普法教育契機

自今年５月１日起，刑法修正案（八）正式施行。記者注意到，在刑法修正案（八）實施還不足半個月的時候，醉酒駕車的入罪標準問題引起了媒體、網友和法律界人士的高度關注和討論。而通過這場大討論，各界對醉駕入罪的立法追溯和執法細節、標準的研究，以及對相關司法解釋的期待無疑成了一堂生動的普法教育課，正在促使更多人關注刑法修正案（八），正是在群眾關心的熱點問題上出現的非常寶貴的普法教育契機。

涉及立法本意的法律解釋權到底歸誰

例如，分析媒體、網民對“醉駕入刑”問題的討論，其中很重要的一個問題就是涉及立法本意的法律解釋權到底歸誰。

記者認為，這一問題必須遵循《中華人民共和國立法法》。立法法第一節立法權限規定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

而立法法第四十二條規定，法律解釋權屬于全國人民代表大會常務委員會。法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務委員會解釋：（一）法律的規定需要進一步明確具體含義的；（二）法律制定后出現新的情況，需要明確適用法律依據的。從這個角度分析，對刑法修正案（八）“醉駕入刑”的“標準理解”無疑應當出自全國人大常委會的解釋。

《中國青年報》署名評論也認為，對“醉駕入刑”條款的理解直接涉及法律條文的本意。顯然，它已經屬于我國立法法第四十二條第二款規定的情形。也就是說，無論從情理還是法理而言，都不適宜由最高法院出臺司法解釋進行厘清，而應由立法機關自身來釋明法意。

在記者看來，從立法階段就開始的“醉駕入刑”要不要有情節輕微、嚴重之分的大討論，實際上體現了當前法治化進程仍在逐步深入的過程中，法律和執法銜接的可操作性問題。但在執法層面百分之百地忠于立法時立法機關的本意是最重要的，這關系到從基層民聲上升為國家意志――法律的過程的神圣和嚴肅性。