◆身份證后連著一串證更換難

警方認(rèn)為：沒主動(dòng)征得殷女士的同意，修改其身份證號(hào)，警方的工作確有不到位的地方。盡管當(dāng)?shù)鼐浇?jīng)過協(xié)調(diào)，出具證明，為殷女士辦好了出國(guó)手續(xù)，但其身份證重號(hào)問題一直沒有得到很好解決。

殷女士告訴記者：她的二代身份證是2008年左右辦的。此前，她也一直在正常使用自己的一代身份證，身份證號(hào)碼不僅和自己的畢業(yè)檔案等相關(guān)證件信息相連，畢業(yè)后身份證號(hào)還和自己的工作證、職稱、戶籍、勞保、駕駛、車輛、房產(chǎn)等很多相關(guān)證件有關(guān)聯(lián)。

派出所則多次做殷女士的工作：聲稱由于無法聯(lián)系到和她重號(hào)的人，所以希望她能主動(dòng)更改身份證號(hào)。但殷女士擔(dān)心的是，一旦身份證號(hào)更改，會(huì)涉及自己的很多證件信息的修正。

殷女士估算了一下，更換或更改這些證件要花費(fèi)近千元，這還不包括間接損失，而公安部門表示，對(duì)于因身份證重號(hào)而給居民帶來的損失，國(guó)家目前還沒有出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，所以現(xiàn)在只能由當(dāng)事人承擔(dān)，號(hào)碼更改后，公安機(jī)關(guān)只能為市民出具證明，協(xié)調(diào)相關(guān)用證部門做好更正工作，這讓她覺得特別“冤”。

而更改身份證因此帶來的麻煩，讓她感到不寒而栗。因此，她拒絕更改自己的身份證號(hào)，致使她的問題至今沒有得到圓滿解決。

【探原因】 手工管理造成全國(guó)約有150萬人重號(hào)

公民身份證號(hào)碼是國(guó)家為每個(gè)公民編制的唯一的、終身不變的法定身份代碼，為什么會(huì)發(fā)生重號(hào)的事情呢？

河南省公安廳戶證辦工作人員介紹說，在上個(gè)世紀(jì)80年代我國(guó)實(shí)行身份證制度初期，公安機(jī)關(guān)為辦證群眾編制了15位的居民身份證編號(hào)，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段落后，編號(hào)工作完全采用手工操作，由此產(chǎn)生了一些重號(hào)、錯(cuò)號(hào)，客觀上來說具有一定的不可避免性，尤其在身份證號(hào)碼從15位升至18位過程中，手工管理造成很多重號(hào)問題。問題出現(xiàn)后，如果兩人不在同一領(lǐng)域辦理以身份證號(hào)碼為識(shí)別標(biāo)志的手續(xù)（如護(hù)照、駕照等），一般無法發(fā)現(xiàn)。目前第二代身份證實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，一旦有重號(hào)，輸入微機(jī)就會(huì)發(fā)現(xiàn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大約有150萬人的身份證重號(hào)，在換發(fā)二代證的前期準(zhǔn)備過程中，黔、寧、粵3省區(qū)分別糾正身份證重號(hào)16.8萬余個(gè)、7萬余個(gè)和14.8萬個(gè)；我省鄭州糾正身份證重錯(cuò)號(hào)3.9萬個(gè)，固始縣糾正身份證重號(hào)10萬個(gè)。

為解決這個(gè)問題，我國(guó)自1999年正式建立和實(shí)行公民身份證號(hào)碼制度以來，公安機(jī)關(guān)先后多次組織開展了清理糾錯(cuò)工作，先后糾正重號(hào)、錯(cuò)號(hào)2000多萬個(gè)。目前，地市內(nèi)的重錯(cuò)號(hào)問題已基本解決，隨著省級(jí)人口信息管理系統(tǒng)的建成，省內(nèi)重錯(cuò)號(hào)大大減少，跨省重錯(cuò)號(hào)問題也有望通過部級(jí)人口信息管理系統(tǒng)加以解決。

【改號(hào)碼】 “先換者保有”不能怕麻煩拖延更改

如果兩人身份證重號(hào)，辦理很多業(yè)務(wù)時(shí)都會(huì)遇到難題，注定有一個(gè)人不能申請(qǐng)考駕駛證，不能辦理出國(guó)手續(xù)，不能在同一家銀行開辦業(yè)務(wù)……公安機(jī)關(guān)處理重號(hào)問題過程中，時(shí)常碰到重號(hào)當(dāng)事人都想要“原配”編碼、不愿更換新號(hào)碼的情況，這該怎么辦呢？

“我們通常會(huì)建議當(dāng)事人去找重號(hào)另一方協(xié)商，確定誰來更換號(hào)碼，也會(huì)通過相關(guān)渠道幫忙聯(lián)系。”省公安廳治安總隊(duì)?wèi)粽k民警說，身份證重號(hào)屬于遺留問題，發(fā)現(xiàn)問題后，只有各方積極合作，才有利于問題解決，拖延僵持越久，帶來的麻煩越多。

據(jù)了解，目前，公安機(jī)關(guān)解決重號(hào)問題采用“先換者保有”的政策，即首先更換第二代身份證的人員享有繼續(xù)享有使用該身份證號(hào)碼的權(quán)利，而后更換的人則不再區(qū)分情形，必須更改自己的原有號(hào)碼，公安機(jī)關(guān)免費(fèi)更換第二代身份證，并出具證明，協(xié)調(diào)相關(guān)用證部門做好重錯(cuò)號(hào)的更正工作。