□關(guān)注職業(yè)病防治法修正案草案

今天開始舉行的十一屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議職業(yè)病防治法修正案草案,此次修改的重點是職工反映強烈的職業(yè)病診斷制度。

完善診斷制度倒逼用人單位

現(xiàn)行職業(yè)病防治法對職業(yè)病的預(yù)防、治療和職業(yè)病待遇保障各環(huán)節(jié)都作了規(guī)范。“應(yīng)當(dāng)說,現(xiàn)行職業(yè)病防治法的各項制度,特別是職業(yè)病預(yù)防和職業(yè)病待遇保障制度,總體是科學(xué)、可行的。”受國務(wù)院委托,衛(wèi)生部部長陳竺今天在作職業(yè)病防治法修正案草案說明時指出,該法施行九年來,對遏制職業(yè)病高發(fā)勢頭確實起到了積極作用。他同時指出,目前我國的職業(yè)病防治工作形勢總體還比較嚴(yán)峻,與職業(yè)病相關(guān)的事件時有發(fā)生,在社會上產(chǎn)生了不好的影響,個別的還演變成了群體性事件。

陳竺分析,關(guān)于用人單位不履行職業(yè)病預(yù)防義務(wù)的問題,主要是由于法律執(zhí)行不嚴(yán)格和不到位,應(yīng)當(dāng)通過加大執(zhí)法力度、嚴(yán)格依法監(jiān)管加以解決。

去年以來,國家采取了一系列措施,職業(yè)病預(yù)防、待遇問題都有了比較完善的制度性安排；而職業(yè)病診斷問題則凸顯為職業(yè)病防治工作相對薄弱的環(huán)節(jié)。

陳竺表示,“完善的職業(yè)病診斷制度既可以為勞動者順利、便捷地進行職業(yè)病診斷,盡快落實職業(yè)病待遇提供法律保障,也可以通過合理分配職業(yè)病診斷過程中的各方義務(wù)來有效引導(dǎo)甚至倒逼用人單位依法落實各項職業(yè)病預(yù)防措施,從而真正實現(xiàn)預(yù)防為主、防治結(jié)合的職業(yè)病防治工作方針。”

陳竺說,職業(yè)病診斷是歸因診斷,除了依據(jù)勞動者的臨床表現(xiàn)和輔助檢查結(jié)果外,還要綜合分析勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測資料等。實踐中,職業(yè)病診斷難,主要就難在勞動者無法提供職業(yè)病診斷所需資料以及勞動者和用人單位對這些資料有爭議時診斷機構(gòu)無法作出判斷。因此,有必要對現(xiàn)行職業(yè)病防治法特別是職業(yè)病診斷制度作出修改,增加關(guān)于資料獲取、爭議解決途徑等的規(guī)定。