環(huán)衛(wèi)工在齊腰的水中堅(jiān)持工作

城市治澇不能一味靠排

要減少城市內(nèi)澇，很多人寄希望于城市排水管網(wǎng)的升級(jí)改造。排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改造，無疑需要巨大投資，而且在近幾十年的城市快速發(fā)展中，地下空間被不斷發(fā)展的電力、熱力和電信等管道占據(jù)，很難有足夠空間供排水系統(tǒng)升級(jí)，而且由于地面建筑物密集，土地權(quán)屬復(fù)雜，地下排水管網(wǎng)改造難度較大。

在袁奇峰看來，要解決城市內(nèi)澇不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，更需要全局性的思考，“排水設(shè)施不可能按照最大暴雨量的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置，現(xiàn)有的管網(wǎng)也不能推倒重來，那樣代價(jià)太大。管網(wǎng)只能優(yōu)化，但并不是一味地講排，而要排水、蓄水相結(jié)合。”他還強(qiáng)調(diào)，城市建設(shè)的觀念一定要變，要給城市生態(tài)留有余地，適當(dāng)增加水面率和綠地率；綠地要是“真綠地”，像珠江新城中軸線地下空間開發(fā)后建成花園，地下泥土也就沒了蓄水和滲水的功能，成了“假綠地”。

北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長俞孔堅(jiān)則告訴羊城晚報(bào)記者，城市出現(xiàn)內(nèi)澇，不能怪地下管網(wǎng)不夠粗，因?yàn)槎啻值墓芫W(wǎng)都有無法消化的強(qiáng)降雨。在俞孔堅(jiān)看來，解決城市內(nèi)澇，不能一味地排，更應(yīng)該把雨洪看著一種資源，為我所用。“將內(nèi)澇歸咎于排水管網(wǎng)，是抓錯(cuò)了問題的關(guān)鍵。如果所有綠地能比地面低20厘米，城市綠地就可以承擔(dān)起滯洪的作用，那么暴雨積水問題就能基本解決。”

解析

城市越大越脆弱

中國社會(huì)科學(xué)院城市規(guī)劃研究室主任李紅玉表示，今年可能是暴雨年，遇到過暴雨的城市基本都是在短時(shí)間內(nèi)降雨量達(dá)到一定程度后出現(xiàn)局部或大范圍的地面積水，影響了交通和人們的正常工作和生活。

“城市功能越來越強(qiáng)大，人員越來越多，使得城市在突發(fā)性的重大自然災(zāi)害面前越來越脆弱。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院城市規(guī)劃與管理系副主任楊宏山這樣認(rèn)為，“拋開城市硬件設(shè)施，在各地暴雨中體現(xiàn)出了一些部門對(duì)預(yù)警信息判斷不準(zhǔn)確，‘神經(jīng)系統(tǒng)’不夠敏感，采取措施不到位。”

中國國家行政學(xué)院教授竹立家表示，暴雨暴露出國內(nèi)大型城市在公共交通、城市設(shè)施管理等方面的漏洞很大，一些公共管理部門表現(xiàn)出了被動(dòng)應(yīng)對(duì)的狀態(tài)。