利用“華僑”身份“赴港超生”

因戶籍仍在武進(jìn)被罰25萬元

想多生孩子，又不想被計(jì)生部門罰款，常州市武進(jìn)區(qū)的尹某、龔某夫婦想出了取得外國永久居留證后“赴港超生”的辦法，可是當(dāng)生完孩子回到內(nèi)地后，他們還是被計(jì)生部門要求繳納了25萬的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

曲線超生

取得外國永久居留證

跑到香港去“超生”

2007年4月，尹某、龔某夫婦生育下一男孩，新生兒的降臨給家庭帶來了無限的歡樂，可是時(shí)間久了夫妻二人還想再生一個(gè)。于是他們?cè)儐柫讼嚓P(guān)計(jì)生政策，遺憾的是他們不符合江蘇省照顧再生一胎的相關(guān)規(guī)定，不能生育第二胎。可是想再生一個(gè)孩子的想法一直揮之不去，于是求子心切的夫妻想出了“赴港超生”的辦法。為了保險(xiǎn)起見，2008年4月和11月，兩人還分別取得尼日爾共和國的永久居留證。終于，2009年3月25日在香港沙田國際醫(yī)務(wù)中心仁安醫(yī)院龔某又生育了一男孩。可是當(dāng)他們帶著新生兒回到老家后，原本以為可以高枕無憂的夫妻二人，還是收到了人口和計(jì)劃生育局對(duì)他們征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定書。

心存僥幸

被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

小夫妻狀告計(jì)生局

收到?jīng)Q定書的夫妻二人并未驚慌，因?yàn)樗麄冊(cè)缬袦?zhǔn)備。收到?jīng)Q定書不久，尹某、龔某向武進(jìn)區(qū)人民政府提起行政復(fù)議，復(fù)議維持了區(qū)人口和計(jì)劃生育局的具體行政行為。隨后尹某、龔某又向法院提起行政訴訟，要求撤銷區(qū)人口和計(jì)劃生育局作出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書。尹某、龔某認(rèn)為其已經(jīng)取得尼日爾共和國的永久居留證，并且還獲得了常州市僑務(wù)辦公室出具的華僑證明，符合當(dāng)時(shí)國家對(duì)華僑的身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)已取得華僑身份。且其次子是在香港出生的，是香港特區(qū)的永久性居民，其社會(huì)撫養(yǎng)義務(wù)由香港特區(qū)政府來履行，未違反我國《計(jì)劃生育法》的相關(guān)規(guī)定。

撤訴認(rèn)罰

戶籍仍在國內(nèi)

不符合國家“華僑”規(guī)定

法院受理該案后，第一時(shí)間對(duì)尹某、龔某及其在港所生子出入境情況、收入情況、華僑身份等進(jìn)行調(diào)查，確定了尹某、龔某的條件不能達(dá)到華僑身份的條件，因?yàn)槲覈鴮?duì)華僑是有明確規(guī)定的，華僑是指定居在國外的中國公民。所謂定居，就是指中國公民已取得所在國長(zhǎng)期或者永久居留權(quán)，并已在所在國連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計(jì)居留不少于18個(gè)月。而尹某、龔某夫婦雖取得了尼日爾共和國永久居留權(quán)，但仍定居在國內(nèi)，戶籍在武進(jìn)，并不符合國家有關(guān)華僑的規(guī)定。

2007年，國家人口計(jì)生委明確，對(duì)只取得某一國長(zhǎng)期或永久居留權(quán)，但從未在該國生活的中國內(nèi)地居民，應(yīng)按中國內(nèi)地居民有關(guān)政策執(zhí)行。

2010年，國家人口計(jì)生委再次明確，夫妻雙方均為我國內(nèi)地居民，在國外、境外生育的子女回我國內(nèi)地居住，辦理了入戶手續(xù)或兩年內(nèi)累計(jì)居留滿18個(gè)月的，在適用各地人口和計(jì)劃生育政策規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)算該子女?dāng)?shù)。也就是說，只要父母戶籍在內(nèi)地，不管在什么地方生育，只要是不符合照顧生育政策的，都要受到超生處罰。其赴港所生子女自出生后，一直在我國大陸生活，并接受我國大陸的社會(huì)撫養(yǎng)，在內(nèi)地居留已滿18個(gè)月，按規(guī)定，應(yīng)受江蘇省的計(jì)生政策制約。

經(jīng)法院對(duì)尹某、龔某詳細(xì)解釋法律規(guī)定和我國對(duì)華僑的政策規(guī)定后，夫婦二人繳納了25萬元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并撤回起訴。徐正誠 馬奔

什么是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

“只要是超生，就要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”昨日，省計(jì)生委一位負(fù)責(zé)信訪接待的工作人員表示，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是指對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民對(duì)社會(huì)相應(yīng)增加的社會(huì)事業(yè)公共投入不足給予補(bǔ)償?shù)男姓允召M(fèi)，目的是對(duì)違法生育的公民給予必要的經(jīng)濟(jì)限制。

依照《江蘇省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣（市）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。戚慶燕

■具體標(biāo)準(zhǔn):

不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

不符合本條例規(guī)定多生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

非婚生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點(diǎn)五倍至兩倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

非婚生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。戚慶燕

來源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng)-揚(yáng)子晚報(bào)   編輯：許銀娟