據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，國務(wù)院新聞辦今天就《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011——2020）》召開新聞發(fā)布會(huì)。今年中央財(cái)政扶貧資金首次增加到270億元，增量和增幅都達(dá)到歷史最高。

國務(wù)院扶貧辦主任范小建表示，我們將確保每一分扶貧投入都用到貧困群眾身上。我國扶貧對象到今年年底約為1.28億人，未來十年，六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)等14個(gè)片區(qū)將作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。

國務(wù)院扶貧辦主任范小建提到，新世紀(jì)十年，中央財(cái)政和地方各級財(cái)政共投入2043.8億元人民幣，扶貧人口減少了近7000萬。

范小建：到2010年，農(nóng)村居民生存和溫飽問題已經(jīng)基本解決，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果，加快脫貧致富，改善生態(tài)環(huán)境，縮小發(fā)展距離的新階段。

過去十年，全國12萬6千個(gè)貧困村整體脫貧，在革命老區(qū)陜西省黃陵縣一幅幅陜北剪紙就見證了這段歷史。在南河寨村，村民們攤開紅紙拿起剪刀，剪紙上的高樓變成了現(xiàn)實(shí)。

村民：新舊一對比，原來住的是土窯變成瓦房，土窯變成磚房，而現(xiàn)在咱們住上樓房了。通過剪紙把這記錄下來，不要忘了。

家搬進(jìn)了高樓，可是離原來的耕地遠(yuǎn)了。

陜西省黃陵縣縣長呼世杰提到：政府為了農(nóng)民方便在原村中耕種土地，每人（戶）補(bǔ)助2萬塊，可以開上汽車到原村中耕種自己的土地，生活質(zhì)量提高，耕種的方式也發(fā)生了變化。

新世紀(jì)以來，全國592個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均遞增8.1%，高于全國平均增長水平。我國的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成就，同時(shí)，我們也清醒地看到，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在。

資料顯示去年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距達(dá)到1.3萬元，在農(nóng)村內(nèi)部，最高收入家庭的人均收入是最低收入家庭的7.5倍。并且，扶貧對象規(guī)模依然龐大。

范小建：中國政府決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年的1196元的標(biāo)準(zhǔn)提高了92%，對應(yīng)的扶貧對象規(guī)模到2011年的年底預(yù)計(jì)是1.28億人，占農(nóng)村戶籍人口比例13.4%。

范小建說，目標(biāo)是到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。

國家將六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)等11個(gè)連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)以及新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，因?yàn)檫@里覆蓋了全國70%以上的貧困人口。

國家發(fā)改委副主任杜鷹介紹，今年中央財(cái)政扶貧資金首次增加至270億元，增幅達(dá)21.25%，增量和增幅都創(chuàng)歷史最高。

杜鷹：《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》已經(jīng)明確提出來，今后中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的新增部分主要用于片區(qū)，同時(shí)前不久國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，最近實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)改造計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃試點(diǎn)農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)改造計(jì)劃試點(diǎn)工作就安排在片區(qū)進(jìn)行。

授人以魚不如授人以漁，國家將堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村居民最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。

財(cái)政部部長助理胡靜林表示，將進(jìn)一步健全財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制。

胡靜林：初步考慮，2012年，中央財(cái)政用于農(nóng)村扶貧開發(fā)方面的綜合扶貧投入將繼續(xù)保持大幅度增長。其中，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的增幅將達(dá)到20%以上，并且按照政策的要求，把新增的部分主要用于“11+3”片區(qū)的發(fā)展。

同時(shí)，實(shí)行陽光操作，推行扶貧資金項(xiàng)目公告、公示制，引導(dǎo)廣大群眾參與扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管。

胡靜林：進(jìn)一步發(fā)揮基層財(cái)政，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，就地、就近實(shí)施監(jiān)管的作用，建立健全對扶貧項(xiàng)目的巡查機(jī)制；加大懲罰力度，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息。今后，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大績效評價(jià)力度，努力確保每一分扶貧投入都用到貧困群眾身上。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：馬原