編者按：2011年來臨，“十二五”徐徐打開首頁。在“十二五”規(guī)劃建議中，“順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待”這一表述普遍被視為黨中央、國務(wù)院對未來五年施政方針的鄭重承諾。那么，人民群眾對未來五年的“更好生活”究竟抱有哪些期待？

顯然，人們在生存條件繼續(xù)改善的基礎(chǔ)上，將奮力追求個人發(fā)展方面更多的空間和可能，這意味著人們不僅僅需要掙更多的錢，還需要為自己在社會階層結(jié)構(gòu)中爭取“向上流動”的可能。歲末年初，半月談記者奔赴遼寧、山西、廣西、上海等省區(qū)市，廣泛走訪各界基層群眾，了解他們對于未來五年個人發(fā)展的全新謀劃和憧憬，力圖勾勒出“十二五”民生發(fā)展愿景的輪廓。希望這些來自基層的民生愿望，能夠為“十二五”規(guī)劃的落實提供切實有益的參考。

新年新愿景：就業(yè)無需“拼關(guān)系”

就業(yè)是民生之本，它和每個人實現(xiàn)發(fā)展的空間和可能性緊密相連。無疑，在人口眾多的中國，就業(yè)永遠是政府謀劃民生的頭等大事，嚴峻的就業(yè)形勢幾乎已成社會生活的常態(tài)。但是，與有限的就業(yè)崗位相比，當前更值得關(guān)注的是就業(yè)公平問題，它已經(jīng)成為橫亙在基層群眾個人發(fā)展之路上的一大絆腳石。

在就業(yè)中，不僅存在性別、學(xué)歷等歧視問題，所謂的“背景”“關(guān)系”等是更大的不公，其結(jié)果是制造階層摩擦、影響社會和諧。未來五年，人們期盼政府在著力擴大就業(yè)的同時，也能夠在落實就業(yè)公平方面有新的突破。

大學(xué)生就業(yè)得拼“關(guān)系”“背景”？

畢業(yè)于名校的小葛現(xiàn)在北京一家事業(yè)單位的重要部門工作，剛?cè)肼毑痪玫乃勂鹱约旱膽?yīng)聘過程頗為感慨。她所應(yīng)聘的崗位招聘4人，她筆試成績是第3名，面試完綜合成績排到第5名，進入到最后一關(guān)實習(xí)環(huán)節(jié)。排在她前面的3人因為有其他更好的選擇，放棄了實習(xí)。小葛信心滿滿地認為自己有十足的把握獲得此次就業(yè)機會。

然而，實習(xí)完過了春節(jié)卻得到消息，自己被刷了下來。小葛找內(nèi)部人士打聽了一下，原來是排在她后面的幾名應(yīng)聘者在春節(jié)期間托關(guān)系“打點”了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部人士告訴她趕緊找關(guān)系、送點禮，還有機會補救。小葛托了幾層關(guān)系后終于把工作搞定，該部門專門為她增加了名額。“入選者都是名校畢業(yè)的，能力相差不大，要誰也是要，所以最后還是得拼關(guān)系。”

而李莎(化名)則是“背景”的受益者。雖然畢業(yè)于北京一所名校，但由于專業(yè)冷門、就業(yè)面極窄、自己的成績也不拔尖，她想要憑個人能力在國家機關(guān)事業(yè)單位獲得一份好工作并非易事。所幸的是，李莎的舅舅是北京市某政府部門的負責(zé)人，就在李莎要找工作那年，該部門只設(shè)置一個招聘崗位，崗位要求則完全是根據(jù)李莎的情況定制的。

李莎毫無意外地成了該工作崗位的最佳人選，成為北京市的一名公務(wù)員。不知從何時開始，“就業(yè)需要關(guān)系”已成為許多人的“共識”。家住上海松江郊區(qū)，農(nóng)民出身的高鳳英也深知這一點。

高鳳英的丈夫10年前因拖拉機失事離開了她。現(xiàn)年45歲的高鳳英已經(jīng)獨立將兩個孩子拉扯大。她眼下最大的愿望不是兩個孩子能出人頭地，而是能自食其力。“但是孩子找工作還是太麻煩”。

女兒從衛(wèi)校畢業(yè)那年，高鳳英幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)才托熟人把女兒送進了一家醫(yī)院工作。“幸好女兒學(xué)的化驗專業(yè)還比較吃香。”高鳳英回憶時仍感覺驚險萬分。兒子即將面臨高中畢業(yè)，她不知道兒子大學(xué)畢業(yè)后是不是還需要自己像從前一樣到處托人。

農(nóng)民“向上流動”要靠當村官？

“‘背景’‘關(guān)系’愈演愈烈導(dǎo)致社會階層分化越來越嚴重，社會階層間的流動愈加困難。”山西省一名不愿透露姓名的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴半月談記者，多數(shù)農(nóng)民并不甘愿在底層，渴望“向上流動”。

他們通常會選擇四種渠道來改變自己的命運：首先想到的是靠自己的頭腦進行合法經(jīng)營、創(chuàng)新經(jīng)營而致富；第二種是通過教育，“但是現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村人感覺到要通過這種途徑改變命運不像以前那么容易了”；第三種是基層選舉，“現(xiàn)在村民對基層選舉越來越重視，認為這是當前改變自己命運最有效的一種方式”。第四種是參軍當兵，“但從目前的征兵情況來看，人員嚴重不足，需要大力動員適齡青年當兵”。

多名鄉(xiāng)村基層干部均表示，在社會變革過程中，以往農(nóng)民慣于走的幾條路已經(jīng)比較堵塞了，農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展致富的途徑越來越少，選擇越來越單一了。目前出現(xiàn)的“當兵冷”則是與就業(yè)困難有關(guān)。“以前當兵回來還能安排個工作，現(xiàn)在即便是城鎮(zhèn)兵回來就業(yè)也很困難。

其他三條路徑的‘冷’襯托出農(nóng)村選舉的‘熱’，當村干部有一定的社會地位，可以獲得其他方面一些利益。”而許多情況下，在熟人社會的農(nóng)村，農(nóng)民想通過選舉當選村干部，在村里沒有相當?shù)摹叭嗣}”和“背景”也是不行的。

山西一名年年都參與當?shù)毓珓?wù)員招考的基層干部告訴半月談記者，在公務(wù)員、大學(xué)生村干部的招考中，并不是所有的崗位都需要靠關(guān)系進去，一些劣勢部門招聘競爭不太激烈，招考過程還是比較公平的，但一些強勢部門就完全需要靠關(guān)系，“筆試后就是面試，所謂面試就是憑‘面子’來的”。