發(fā)改委于11月2日至12月31日開展主題為“共繪藍(lán)圖——我為‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”的活動，請社會各界為“十二五”規(guī)劃編制出謀劃策。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等各大新聞網(wǎng)站均推出“我為‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”板塊，征集網(wǎng)民建言。活動推出后引起廣大網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，截止12月14日，新華網(wǎng)共征集到網(wǎng)民留言1500余條。關(guān)于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面，他們主要就新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化等問題積極、坦誠的留下了寶貴的意見和建議。

一、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)更加均衡發(fā)展

中央一號文件已經(jīng)連續(xù)七年關(guān)注三農(nóng)問題，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題的重要意義。新華網(wǎng)友“神—豸”表示，建議“十二五”期間能夠大力促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，加快平衡速度，主要在工資水平、社會福利、基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療水平、兒童教育、農(nóng)民養(yǎng)老保險等方面對農(nóng)村加大傾斜力度。

來自貴州省興義市興義民族師范學(xué)院的楊勇同學(xué)建議，應(yīng)該推廣秸稈還田，許多農(nóng)民將秸稈燒掉了，污染環(huán)境，浪費(fèi)資源，建議十二五期間國家投入資金推廣秸稈還田技術(shù)。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。修建沼氣池，實(shí)行沼氣池與改廁、改圈、改廚配套，利用秸稈生產(chǎn)沼氣，沼液喂豬，沼渣追肥。建議投入資金推廣該技術(shù)。其次，農(nóng)村也要設(shè)垃圾箱。在許多農(nóng)村，因?yàn)榈胤秸疀]有資金，故基本上沒有垃圾箱，搞得遍地都是垃圾，圍繞環(huán)境，悵然疾病。建議國家投資在農(nóng)村設(shè)垃圾箱。

對于新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些問題，也有網(wǎng)友提出了自己的意見，新華網(wǎng)友 時間之手表示，新農(nóng)村建設(shè)初衷是好的，但各地在執(zhí)行過程中存在很多問題。如：不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、不尊重農(nóng)民意愿、濫用行政手段強(qiáng)制將遠(yuǎn)離城市的十幾個甚至二十幾個自然村合并新建一個居民點(diǎn)、新居面積小質(zhì)量差、農(nóng)民沒有足夠空間存放農(nóng)資及農(nóng)作物、農(nóng)民沒有養(yǎng)殖環(huán)境和場地、因地理原因即將失去祖輩耕種的土地。由此導(dǎo)致長期以來，青壯年外出打工掙錢、老弱守家種地謀口糧的穩(wěn)定格局被破壞、大量社會閑散人員增加、農(nóng)民收入減少而支出增加、補(bǔ)償不到位、騰出的宅基地難以復(fù)墾、富余的土地收益沒有農(nóng)民的份額等等問題，應(yīng)該引起重視和警惕。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性

“十一五”期間，我國出臺了眾多的區(qū)域規(guī)劃，對于促進(jìn)東西部的均衡發(fā)展起到了戰(zhàn)略性的指導(dǎo)作用。廣大網(wǎng)民對于各自熟悉區(qū)域也暢所欲言，提出了自己的建言建議。

如重慶網(wǎng)友就提到，西部開發(fā)既然作為優(yōu)先發(fā)展的地位，就應(yīng)該重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)對待，先開發(fā)出來帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重慶承東啟西，地理位置最好帶動區(qū)域發(fā)展，建議重慶兩江新區(qū)作為優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)支持，應(yīng)該正式寫入十二五規(guī)劃。

而來自福建的網(wǎng)友則建議，福建的發(fā)展在沿海比較滯后，而廈門特區(qū)由于腹地太小，建議先把漳州并入廈門，這樣才能更好發(fā)揮廈門灣的港口功能，帶動整個區(qū)域的發(fā)展。

此外還有廣東的網(wǎng)友希望作為珠三角區(qū)域龍頭，應(yīng)該加大對廣州的政策支持力度，建議設(shè)立南沙為下一個國家級新區(qū)，引領(lǐng)珠三角 帶動華南泛珠三角地區(qū)，影響東南亞 南亞 南太平洋地區(qū)為將來我國建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國 超級大國奠定良好的基礎(chǔ)。

除區(qū)域規(guī)劃建設(shè)外，對于如何更科學(xué)、更可持續(xù)的發(fā)展，許多網(wǎng)友都提出了誠懇的意見。

關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)，有網(wǎng)友建議希望把區(qū)域民族平等政策，尤其是少數(shù)民族地區(qū)各民族平等享受教育、醫(yī)療、計劃生育、退休、養(yǎng)老等政策寫進(jìn)十二五規(guī)劃。以地域分類，不要以民族分類；

針對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題，也有網(wǎng)友表示了憂心，并建議將黑龍江省設(shè)置為“國家級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基因保護(hù)種植區(qū)”。從而確保我國一些優(yōu)勢產(chǎn)品的基因純正性，不僅可以保護(hù)價解除農(nóng)民的后顧之憂，同時提高廣大農(nóng)民的收入。

新華網(wǎng)友hdkh說到，在加快西部大開發(fā)步伐的同時，要加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、科技各方面的全面發(fā)展，國家加強(qiáng)資源管理，不能只追求短期效益，要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，只有如此，我們的西部大開發(fā)才是真正具有可持續(xù)性的科學(xué)發(fā)展。

三、城鎮(zhèn)化發(fā)展需要速度與質(zhì)量相匹配

改革開放30年。我國城鎮(zhèn)化水平得到了較大提高。截止2009年，我國城市化率為46.6%，城鎮(zhèn)人口增加至6.2186億。但是，由于戶籍制度、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素限制，我國城鎮(zhèn)化水平仍然較低、城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化進(jìn)程。

除此之外，我國城鎮(zhèn)化過程中還積累了一系列矛盾，這些矛盾隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步暴露出來，城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量不匹配。

新華網(wǎng)友 mryushunchao就表示，新農(nóng)村建設(shè)要與城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不能拔苗助長，工業(yè)化進(jìn)程應(yīng)該是能夠保障城鎮(zhèn)化人口的住房需求、生活需求以及養(yǎng)老需求，確保人民生活質(zhì)量明顯提高的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)以村為單位，建立一些娛樂健身場所，讓小孩、兒童、成人、老人有休閑、娛樂、健身的去處。

新華網(wǎng)友小元victor也提出，不應(yīng)再以特大城市為我國的城鄉(xiāng)發(fā)展方針，日本模式不可以復(fù)制到中國，一味的發(fā)展大城市，將不能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；不能以特大城市人口占總?cè)丝诒壤偷冉杩诎l(fā)展特大城市。而應(yīng)該以城市群的發(fā)展方式可帶動中小城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)。

網(wǎng)友們寄語，希望在“十二五”時期，應(yīng)在推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時，更加注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

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來源：新華財經(jīng) 編輯：鄧京荊 于姝楠