（三）車船稅的立法條件已經(jīng)成熟

由于牽涉到經(jīng)濟(jì)社會諸多領(lǐng)域，影響廣泛而深遠(yuǎn)，且容易因其種種爭議，稅收立法工作不可能一蹴而就，而應(yīng)當(dāng)本著“成熟一個(gè)、立法一個(gè)”的原則逐步推進(jìn)。從稅收制度的發(fā)展來看，其總是隨著經(jīng)濟(jì)社會條件的發(fā)展不斷改革和完善，稅收立法工作因而不可能做到盡善盡美。一般而言，只要一個(gè)稅種的要素相對穩(wěn)定、條件相對成熟，其立法工作就應(yīng)盡快進(jìn)行，而不能因噎廢食，因?yàn)榧?xì)枝末節(jié)的變動影響稅收的立法進(jìn)程。

從當(dāng)前來看，車船稅在我國的立法條件已經(jīng)成熟。在我國，車船稅已有了60年的征收歷史，是現(xiàn)行還在征收的稅種，《稅收條例》、《實(shí)施細(xì)則》、地方制定的《征收辦法》一應(yīng)俱全。而且在60年的征收實(shí)踐中，無論稅種的名稱如何變化，我國對小汽車的征稅一直都采用按“輛”規(guī)定幅度定額稅率的辦法。從此次公布的草案來看，“按排量征收”實(shí)質(zhì)上仍屬于“按輛征收”。60年下來，車船稅的基本要素、征收辦法已經(jīng)為人們所知曉。而此次車船稅的立法草案又主要沿襲了現(xiàn)行“條例”的內(nèi)容并確定了“總體稅負(fù)不變”的原則。從這個(gè)角度來看，我國車船稅的立法條件已經(jīng)很成熟。因此，對于車船稅，我們應(yīng)擱置爭議，本著“兩害相權(quán)取其輕兩利相權(quán)取其重”的原則，加快其立法進(jìn)程。

事實(shí)上，車船稅立法的必要性已經(jīng)不是純理論問題，而且被現(xiàn)實(shí)證明確有必要。例如，原來北京的車主每輛車每年交車船稅200元，2005年國務(wù)院制定《車船稅條例》后，每輛車每年需要繳納的稅額上調(diào)至480元，并未直接聽取民眾意見。而此次的車船稅立法，稅負(fù)等征收制度的變化并不大，社會反映卻十分太強(qiáng)烈，民眾、媒體、網(wǎng)絡(luò)都很關(guān)注，僅全國人大網(wǎng)站就收到十萬條意見、建議；草案審議前還向各部、各省、社會團(tuán)體征求了意見，全國人大法律委、財(cái)經(jīng)委及常委們多次聽取各方意見、認(rèn)真討論、對照各方面及民眾意見反復(fù)斟酌修改，常委們還要經(jīng)過第二次審議、甚至第三次審議、投票表決通過后，才能實(shí)行。這充分證明，稅收經(jīng)全國人大立法是人民當(dāng)家作主的表現(xiàn)。

車船稅的立法僅僅是我國稅收立法工作的一個(gè)開始。按照稅收法定主義原則，包括各個(gè)稅種在內(nèi)的整個(gè)稅法體系均應(yīng)上升到法律高度。盡管從當(dāng)前來看，這種想法不可能立即實(shí)現(xiàn)，但這畢竟是我國稅收立法工作的目標(biāo)。