推行環境保護目標責任制，實行污染集中控制、限期治理，頒發排污許可證……在摸清家底、爭取外援的同時，我省不斷探索湘江流域污染防治的體制機制，力圖遏制湘江污染蔓延。如在限期治理制度方面，我省從1981年下達首批治理項目起，至今共下達10期限期治理項目，大大減輕了湘江流域的污染。

盡管治理措施不斷推進，但湘江水質并沒有明顯改觀。1990年之后延續的10年里，湘江31個省控環境水質監測斷面中，超標斷面超過三分之二。鎘污染、血鉛超標等環保污染事件頻發。

“這種一邊治理，一邊污染加劇的尷尬怪圈，主要是GDP考核指揮棒導致的。”沿江環保官員無奈地對記者說。

為改變湘江流域邊治理邊污染的尷尬局面，省委、省政府一方面加大專項整治力度，另一方面積極探索流域同防同治，改變“單兵作戰”的局面。2006年12月12日，省人民政府同時印發《長株潭環境同治規劃（2006－2010）》和《湖南省“十一五”環境保護規劃》。以長株潭為重點，湘江污染整治進入多部門配合、核心城市同防同治的新時期。

2006年12月17日，時任省委書記張春賢來到湘江株洲段清水塘重點污染控制區考察，面對排放到湘江的五顏六色污水，他心情沉重地說，一定要加強湘江流域環境污染治理，讓湘江沿岸群眾喝上干凈水。此后，省委常委擴大會議明確提出：要走出一條資源節約、環境友好的新路子，加強湘江和其他重點地區的環境污染治理。

蔣益民介紹，在全民性節能減排的背景下，長株潭三市環境同治規劃的實施取得重大進展，株洲智成化工集團、株洲冶煉廠等積極開展循環經濟試點；湘潭竹埠港實現了從精細化工區向低污染低排放的高新材料工業園的轉變；長沙市三汊磯地區實現了城市發展的退二進三。湘江流域長株潭核心區的環境質量已今非昔比。

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全流域治理，翻開嶄新一頁

2008年4月9日，這是湘江流域綜合治理的一個里程碑意義的時刻。這一天，省政府常務會議通過了《湖南省人民政府湘江流域水污染綜合整治實施方案》，決定投資174億元加強湘江流域水污染綜合整治。

會議決定成立湘江流域水污染綜合整治委員會，時任省長的周強任主任、常務副省長于來山任常務副主任、副省長劉力偉任執行主任。

根據《實施方案》，決定用3年時間，解決湘江水污染突出問題以及株洲清水塘、衡陽水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工業區及郴州有色采選集中地區環境污染問題。到2010年，實現湘江流域水環境質量達到功能目標，飲用水源地主要污染指標穩定達標。

這是我省首次對湘江實現全流域聯動綜合整治，借鑒歐洲萊茵河的整治、管理經驗治理湘江。這也是新中國成立以來，力度最大，投入最多，措施最堅決、最有效的湘江流域綜合治理。

“ 不治理湘江，湘江飲用水安全無法保障；不治理湘江，國家下達的節能減排指標沒法完成；不治理湘江，湖南就沒法實現科學發展和可持續發展；不治理湘江，湖南的‘兩型社會’建設不可能成功……”2008年6月2日，周強主持召開湘江流域污染綜合整治工作會議，正式啟動為期三年的“千里湘江碧水行動”。會上，湘江流域8市市長一一向周強遞交了湘江污染治理責任狀。

“作為湘江上游城市，唯有將一江碧水毫無保留地送往下游，才能無愧于全省人民。”回憶起當時遞交責任狀的情景，永州市市長龔武生感到心中的責任沉甸甸的。他說，萊茵河通過整治后成為歐洲最清潔的河流，其中一條最重要的經驗就是加強流域國際合作，共同承擔污染防治的責任。湘江流域的8個市，同在一個省，同飲一條河，更應該加強合作，攜手保護母親河。

今年6月11日，剛剛履職湖南的省長徐守盛主持召開省政府常務會議，要求全力打好“十一五”節能減排攻堅戰。他特別強調，要加強湘江流域綜合治理，對完不成節能減排任務的地區要堅決實行行政問責和區域限批。

一家家污染企業被關閉，一個個污水廠建成運營，一批批企業改造設施、環保達標……3年來，為了我們的母親河恢復健康，湘江流域共完成環境污染整治項目1148個，其中關閉、退出、停產企業567家，限期污染治理項目511個，搬遷治理企業6家，建成64座污水處理廠，新增生活污水處理能力255噸/日。

沿湘江千里采訪，我們欣喜地看到，打造東方萊茵河已不再是空洞的口號，它已經變成全流域人民的共同追求和現實行動。

湘江北去。矗立湘江橘子洲頭的“世界之晷”時刻提醒我們：保護湘江，政府、企業、民眾，人人有責。

來源：湖南日報   編輯：許銀娟