求解春運：春運不僅是交通難題，更是“發(fā)展中問題”。徹底解決“春運難”，需要經(jīng)濟社會層面的配套改革

“年年春運年年難”一次次證明：運能增加和運力調(diào)配，總是趕不上春運出行人次的快速增加。

這一點，看看中國春運客流量增長曲線就清楚了——

1991年，全國春運共運輸旅客8.5億人次；

2001年，這個數(shù)字是16.6億人次；

2006年接近20億人次；

2011年該數(shù)據(jù)飆至26.4億人次；

2012年春運預測達到31.58億人次。

不難看出，20年間全國春運客運量增長近4倍。而且最近一年間就增加約4億人次，超過美國人口總數(shù)。這樣的增長速度，在歐美日等發(fā)達國家是難以想象的。

“中國交通建設不可能以春運為目標，如果那樣，春運過后將有大量運能閑置。”中國鐵路博物館原館長賈本義認為，那樣做是個極大浪費，國力承擔不起。

觀察春運難，必須跳出交通運輸?shù)囊暯恰?/p>

剖開這場被國外稱為“人類最大規(guī)模周期性遷徙”的內(nèi)核，你會發(fā)現(xiàn)：交通問題只是表象，春運本質(zhì)上是個“發(fā)展中問題”。

透過喧囂冷靜思索可以發(fā)現(xiàn)，春運的積極一面是國家的發(fā)展和進步。

改革開放之初，中國8.3億勞動力資源中，有5.9億在農(nóng)村。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推開，世代被束縛在土地上的農(nóng)民走上自主擇業(yè)之路。而同期沿海地區(qū)的率先開放，正好接納了這股龐大的進城務工流。

“必須清醒地看到一個現(xiàn)實國情：今年春運31.58億人次的客流量，不是中國春運客流量的頂點。在未來20年內(nèi)，伴隨城鎮(zhèn)化率提高，春運人流將持續(xù)增加，突破40億人次只是個時間問題。”許光建教授說。

春運還折射出百姓生活水平的提升。

“更多的人口袋里有錢了，買得起票，回得起家。尤其是農(nóng)民工收入得到改善。”許光建教授說，這顯示國家從2004年開展清理拖欠農(nóng)民工工資活動以來，農(nóng)民工的收入增長和保障水平有了明顯提高。

浩浩蕩蕩的春運大軍中，還有一股正在壯大的游客隊伍頗受關(guān)注。有北方人南下過冬，有南方人北上看雪，有城里人下鄉(xiāng)度假……這是中國人在生活水平提升后，生活方式從“定居的文明”向“移動的文明”的轉(zhuǎn)變。

“前些年衡量中國人幸福指數(shù)的標準是恩格爾系數(shù)，現(xiàn)在則是旅游指數(shù)。”江蘇省旅游局信息中心主任周曉平說，“掙更多的錢，游覽更多的地方，幾乎成為一種潮流。”

從更廣闊的視野看，春運現(xiàn)象是人們精神文化需求的張揚。

“春節(jié)中流動人口持續(xù)增加，還折射出家庭凝聚力增強，社會思潮朝著中國傳統(tǒng)核心文化回歸。”多年從事春運工作的北京市交通委員會主任劉曉明說：“家庭是社會的基礎單位，家庭凝聚力增強，民族和國家的凝聚力必然跟著增強，這是值得大力提倡的優(yōu)秀文化。”

觀察春運難，不得不觸及經(jīng)濟社會的深層矛盾。

統(tǒng)計顯示，我國農(nóng)民工總數(shù)，已經(jīng)增長到目前的近2.6億人。中國城市化進程正在加速，中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也在加速。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛，給春運帶來很大壓力。

國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，我國城鎮(zhèn)化率達到56%，城市人口首次超過農(nóng)村人口。這其中包括了農(nóng)村進城人口，但這部分人沒有被納入城市社保體系。他們的戶籍仍在農(nóng)村，有承包地，有家、有根。用中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長陳錫文的話說，他們“被城鎮(zhèn)化”了。

如今，第二代、第三代農(nóng)民工仍然流動在故土和打工城市之間，仍然在為一張春運火車票而苦苦守候在寒風里。

為什么打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、將國民待遇還給農(nóng)民，早已在理論上達成“共識”，而進展卻如此緩慢？主要原因是利益結(jié)構(gòu)固化其中的城市制度，排斥外來農(nóng)民工，理論界稱之為“城堡意識”。

“春運難”只是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)內(nèi)在矛盾的一個方面。要真正解決“春運難”，就是要讓農(nóng)民工從“候鳥式”的來回遷徙過渡到在城市定居下來。

觀察春運難，除了審視城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，也不得不審視區(qū)域發(fā)展不平衡。

一名在廣州打工的農(nóng)民工在網(wǎng)上留言說：“我沒票回家，雖然家里已經(jīng)準備了好幾個姑娘相親。”他希望在西部的家鄉(xiāng)能發(fā)展起來，自己早點返鄉(xiāng)就地打工。

“如果國家努力實現(xiàn)經(jīng)濟布局的均衡化，在每500公里左右的半徑形成幾個城市構(gòu)成合理的經(jīng)濟中心區(qū)，遷徙式的務工大潮就會平息，‘一票難求’也將不復存在。”中國城郊經(jīng)濟研究會名譽會長包永江表示，如果資源仍然過分集中于“北上廣”地區(qū)，春節(jié)火車票只會越來越難買。

心安之處即故鄉(xiāng)。幫助農(nóng)民工扎根城里，在哪里過節(jié)都有家的感覺。那時，回老家就只是一個選項，而不再是唯一選擇。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠