為建立健全住房保障制度，加快解決城市中低收入家庭住房困難，實現“住有所居”目標，北京將加大保障性安居工程建設力度，“十二五”時期建設、收購各類保障性住房100萬套，公共租賃住房占公開配租配售保障房的6成以上。這5年中，全市要竣工各類保障房70萬套，對符合保障條件的申請家庭做到“應保盡保”。

北京市住房和城鄉建設委新近發布《北京市“十二五”時期住房保障規劃》，對此作出明確規定。

“十一五”時期，北京累計開工建設、收購各類保障房48.5萬套，完成原定計劃目標3000萬平方米的近1.5倍。累計投放保障房用地3603公頃，占同期住宅供地的45.5%。保障房建設完成投資1059億元，是“十五”時期的2.7倍，占全社會固定資產投資的4.9%。通過實施保障性安居工程，累計解決了約40萬戶中低收入家庭的住房困難，是“十五”時期的2.5倍。2011年，北京新建收購保障房23萬套、竣工10萬套，超額完成年度任務。今年確保新建收購16萬套、竣工7萬套，同步完成配套設施建設。

如何在5年內完成100萬套建設收購任務？按照規劃，北京將增加保障房土地供應量，優先安排保障房供地，供地計劃單獨列出，供地指標分解落實到區縣，各類保障房分別列明。全市將安排住宅供地的50%以上用于保障房建設，保障房用地實行“凈地”供應，在供應前就要完成征地、拆遷及地上物清理工作，具備“當年供地、當年開工”條件。規劃還要求，商品住宅用地原則上均需配建保障房，配建比例不低于30%，在軌道交通沿線等周邊區域的住宅用地配建比例還要適當提高。

值得注意的是，北京安排建設、收購的100萬套保障房中，公開配租配售50萬套，首都功能核心區人口疏解、棚戶區改造等定向安置住房有50萬套，發放租金補貼家庭10萬戶。規劃明確要大力發展公租房，供應量在公開配租配售保障房的占比超過60%，即應該在30萬套以上。各類主體建設的公租房均納入年度建設計劃統一管理，統一和規范建設、設計標準，并根據青年、老年人等不同群體的特殊需求，設計單身宿舍、青年公寓和老年公寓等多樣化的公租房。

“這樣做的目的，是建設多元化的住房租賃體系，優化住房供應結構，合理引導住房消費，引導市民通過租賃方式解決住房問題。”市住房和城鄉建設委相關負責人表示，將引導經適房、限價房輪候家庭優先承租公租房，同時，注重完善經適房、限價房等出售型保障房配售政策，優先配售給老齡、重殘、大病、家庭成員多、輪候時間長的申請家庭。

保障房分配的公平、公正、公開，一直以來都備受關注。為把保障房分配給真正需要的群眾，北京將健全保障房準入、審核和分配制度，建立與房屋交易、權屬、住房公積金、民政、公安車管、社保、地稅、金融等數據系統聯網的統一的保障房資格審核信息系統，實現數據動態化管理和實時審核。建立保障房信用記錄檔案，完善申請人承諾和定期申報制度，堅持“三級審核、兩次公示”。綜合考慮申請家庭人口數量、成員年齡、住房困難程度等因素，制定不同類型房源的分配規則和順序，實行“公開搖號、順序選房”。

保障房的“門檻兒”也將調整。規劃明確，“十二五”時期，將結合首都人口資源環境承載能力和經濟社會發展水平，根據輪候人群數量、市民收入、居住水平以及住房價格等因素，動態調整保障房準入標準，科學合理確定保障對象和保障標準，對符合保障條件的住房困難家庭努力做到“應保盡保”。

北京還要求推進住房保障立法，明確住房保障的對象、保障標準、保障方式及保障水平；規定住房保障管理機構的設置及其職責權限；明確把住房保障資金列入政府財政專項預算；明確規定各級政府在解決居民住房問題中的責任等，并建立科學的住房保障評價考核體系，對住房保障管理職責分工和各項任務落實情況實行年度目標考核和督查考核，建立約談和考核問責機制，完善獎懲機制，推動住房保障工作規范有序開展。

來源：人民網 編輯：于姝楠