調價方案是否應“劫富濟貧”

廣東省消委會代表、律師朱永平帶來了自己的水價調整方案。翻看朱永平撰寫的說明，記者發現該方案與物價局提出聽證的兩個方案有諸多不同：“照顧低保戶、微調用水基數、特種用水階梯化”等。與另兩個方案比較，該方案增加普通居民生活用水水量基數，第一級水量基數為每戶每月用水量28立方米；第二級水量為29至36立方米；第三級水量為36立方米以上。而非居民生活用水定位為3.6元/立方米，比方案一和方案二每立方米各多出0.18元和0.34元。

因為考慮到特種用水在性質上為享受型消費用水，用水量大且浪費嚴重，該方案創新性提出對特種用水實行階梯水價。三級水量分別為75立方米及以下、76至120立方米、120立方米以上，收費依次為20元、30元、40元每立方米。說明書寫道：“各級水量基數根據廣州市特種用水行業平均每戶每月用水量確定。第一級水量基數參考了哈爾濱市水資源管理辦公室近幾年給出的相關數據。”

此外，方案更建議政府對低保戶免費提供21立方米以下用水，22至27立方米按2.02元/立方米收費，27立方米以上用水按3.03元/立方米收費。

“我這個方案就意味著‘劫富濟貧’”，朱永平告訴本報記者，“港澳政府都有免費向窮人提供用水的制度，我們政府也應該向低保戶傾斜。”

事實上，廣州市物價局對低收入困難家庭實行每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民生活用水仍按0.7元/立方米計收，超出部分按此次定價的居民生活用水價格第一階梯計收水費的優惠政策。方案一、二均對低收入困難家庭戶的基本生活用水消費沒有影響。“0.7元/立方米從1996年就開始實行，12年來一分錢都沒有漲。”廣州市物價局相關負責人在聽證會上作出回應。

為什么不對低收入困難家庭用水實行免費？廣州市物價局10天前掛在官網上的《廣州市自來水價格調整有關問題解答》中稱，不管對何種類型的用戶實行免費用水，都有可能導致浪費用水的情況。

但朱永平對此回應并不“買賬”，當天他就在個人微博上稱這是“簡單粗暴的有‘罪’推定”。多名代表在聽證會上也表示，水價調整應考慮弱勢群體承擔能力。據悉，廣州的低保戶每月生活保障費為515.83元，按照廣州物價標準，生活壓力相當大。

市民該不該為引水工程埋單

廣州市物價局向社會征集聽證代表的消息一出，一向關注民生問題的廣州市政協委員韓志鵬就第一時間報名參加。遺憾的是，這次他無緣水價調整聽證會。

廣州市民該不該為西江飲水埋單？這是韓志鵬對水價調整最為關注的部分。他曾在微博上寫道：“西江引水是一項如假包換的水利工程，眾所周知，水利建設從來是政府行為或由政府主導。”他在接受記者采訪時表示，雖然兩套方案都與西江工程緊密聯系，但政府在財政能力許可的情況下，還應加大對基礎性設施的投入。他比較贊同方案二，同樣因為漲幅較小。

相同的話題在聽證會現場也多有提及。人大代表劉蓮香指出，西江引水工程把技改、貸款利息等都全部列入成本之中，這些不能全由市民埋單，而應該由政府、企業、市民等多方共同承擔。

據悉，用以改善水質的西江引水工程的實施，是廣州自來水公司成本上升的重要原因。一個月前，該公司在其網站上公布了一份供水成本報告，稱“西江引水及水廠改造”工程約68億元貸款（每年利息就4.1億元），這筆費用讓公司背負了巨額債務。

雖然《廣州市自來水價格調整有關問題解答》中解釋，西江引水工程政府投入的17.3億元資金，在本次成本監審過程中已按規定作了相應處理，既不計提固定資產折舊，也不產生利息費用，降低了定價成本，“并非全由市民埋單”。但仍有代表質疑，政府支出的資金可通過稅收回收，相當于沒拿錢，政府應加大對民生工程的補助力度。

據悉，本次聽證會內容材料將在15天內上報廣州市政府。廣州市物價局價格管理處處長賴粵稱，雖然兩個方案都是漲價，但并不是非A即B，而是要綜合多方面意見，最終報政府審批后實行。

24名聽證代表中，方案1和方案2分別有9人贊成，6人偏向出臺“第三種”方案。“現在最關心的是下一步將如何調整。”朱永平在會上表示，聽證會應有第三套方案，“不僅僅是二選一，否則聽證會只能是打鉤會。”

來源：中國青年報 編輯：于姝楠