前陣子，全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任委員、原中紀委副書記劉錫榮說，由于亂設機構和亂定級別，現在領導干部的職位數超編和公務員超編現象嚴重，“官”滿為患，我國公務員已達1000萬人，平均每年增加100萬人，還在繼續增加。一石激起千層浪。有人提出疑問，中國現有的公務員人數與人口相比，到底是多還是少？

中國194人養一名公務員

中國國家公務員局負責人隨即給出答案：我國有1000萬公務員的說法不實。根據2010年的統計數據，我國公務員為689.4萬人（未包括參照公務員管理的群團機關、事業單位工作人員），近兩三年公務員年均增加15萬人。而2010年第六次人口普查顯示，全國總人口為133972.5萬人。經過簡單計算可以得出，2010年我國的“官民比”應為1：194.3。“官民比”簡單說來就是一個國家財政供養人數和人口總量的比值。和其他國家相比，我國的“官民比”是高還是低？在回答這個問題之前，先要明確一個問題，每個國家對“公務員”的界定各不相同。比如，美國公務員不僅包括聯邦和地方政府公務員，還包括聯邦和地方所屬科研和文化機構的職員，以及法官、消防人員、警察、郵政工作人員和公立學校的工作人員，而英國的公務員僅包括全職和兼職政府雇員兩部分。

為使各國公務員的數量有可比性，我們采取“政府財政供養”這一統一標準，對所有財政供養人員做一統計，然后再看孰多孰少。

“事業單位”數據缺席

據統計，新加坡公務員6萬多人，英國公務員50多萬人。雖然英國公務員比新加坡公務員多出好幾倍，但新加坡的人口比英國少很多。因此，還是用“官民比”來比較更恰當。

根據調查和計算得出：英國“官民比”最低，為1：118，也就是說，118個公民“供養”一個公務員，平均每個公務員管理和服務118個公民。這一比例在加拿大最高，達1:9.8，意味著平均不到10人中就有一位政府財政供養人員。此外，法國的“官民比”是1：12.7，德國是1:13.7，俄羅斯是1：84.7，日本是1:28.5，新加坡是1:71.4，美國是1:12.7，南非是1:31.1，韓國是1:50.1，印度是1:109.5。

對比可以發現，我國1：194.3的“官民比”很低。不過，我國公務員中沒有包括事業單位的人數，這些人也是政府財政供養的，如果加上這部分人數，我國的“官民比”肯定比現在高。

來源：中國經濟周刊   編輯：許銀娟